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抓住机制活力关键 增强创新发展动能 为再上新台阶建设新福建做出新贡献

时间:2017-02-20     来源:厅办公室     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

  

——在全省科技和知识产权工作会议上的讲话

  省科技厅党组书记、厅长   陈秋立 

2017123日)

 

各位领导,同志们:

今天,我们在这里召开全省科技和知识产权工作会议,贯彻落实全国科技工作会议和全省经济工作会议及省“两会”精神,回顾总结2016年工作,研究部署2017年工作思路和举措。省政府对这次会议高度重视。会前,于伟国省长专门召开务虚会听取工作汇报,充分肯定过去一年科技工作,对新一年工作提出希望和要求;省委常委、常务副省长张志南同志多次深入调研,对科技创新重点工作进行研究协调,对会议筹备给予精心指导,一会儿还将作重要讲话,我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。

下面,我代表省科技厅作工作报告。

一、2016年科技创新工作回顾

过去的一年,全省科技系统深入学习习近平总书记关于科技创新的新思想新论断新要求,认真贯彻全国科技创新大会、省委九届十六次全会和省第十次党代会精神,大力推动实施创新驱动发展战略,全省创新创业环境明显优化,创新主体活力进一步激发,创新平台基础持续向好,科技支撑引领供给侧改革和产业转型升级力度显著增强,在全国科技创新布局中的地位和作用不断提高。目前,福建区域创新能力居全国第10位,综合科技进步水平居第13位,科技促进经济社会发展指数居第5位,知识产权综合实力居第7位。全省高新技术产业增加值占GDP比重15.2%。据统计,2016年我省获科技部等国家部委新立项支持科技项目840项、经费9.32亿元。有6个项目成果荣获2016年度国家科学技术奖。

(一)科技创新摆上全局发展核心位置

党中央、国务院召开全国科技创新大会,习近平总书记发表重要讲话,吹响了建设世界科技强国的号角。省委、省政府把科技创新作为培植发展新动能、推进供给侧结构性改革和产业转型升级的重要举措,推动形成以创新为动力的发展模式。尤权书记、于伟国省长和张志南常务副省长对科技创新工作多次作出批示指示,多方组织调研,听取工作汇报,协调解决科技工作重大事项。省委召开九届十六次全会,通过《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》,对深入实施创新驱动发展战略、加快供给侧结构性改革进行全面部署。省第十次党代会提出要着力创新驱动和供给侧结构性改革,把创新驱动作为优先战略,推进科技创新、制度创新。全省科技系统认真学习领会全国科技创新大会、省委全会和省党代会精神,围绕中央和省委、省政府决策部署,强化创新政策供给,加强创新驱动顶层设计和布局。

一年来,省政府制定出台《实施创新驱动发展战略行动计划》《福建省十三五科技发展和创新驱动专项规划》,加强重大任务部署和路径谋划设计,明确科技发展总体布局;制定出台《关于加快高水平科技研发创新平台建设发展的六条措施》《关于鼓励和支持社会资本建设发展新型研发机构的若干措施》,支持研发平台、新型研发机构加快发展;制定出台《培育科技小巨人领军企业行动计划》,在全国率先对科技小巨人领军企业享受研发费用加计扣除政策实际减免的所得税额,给予财政资金奖励; 制定出台《关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》《关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》《关于推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务的实施意见》等配套政策,激励科技人员创新创业和科技成果转移转化,推进高校科研领域简政放权,不少政策措施在全国领先。省科技厅认真履行创新发展厅际联席会议办公室职责,细化分解落实任务,遴选重大创新备选项目,及时收集汇总各地实施创新驱动发展战略中出现的新情况新问题,上报省政府研究调度,推动了“五新”重点任务落地见效。

(二)福厦泉国家自主创新示范区落地建设

在省委省政府推动下,历时一年多努力,国务院批复同意我省福厦泉高新区建设国家自主创新示范区,成为全国科技创新大会之后的第一个创新示范区,纳入国家全面创新改革布局。省委、省政府出台《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》,明确自创区建设的目标定位、主要任务和保障措施,并专门召开自创区建设动员大会进行全面部署。张志南常务副省长召开福厦泉国家自主创新示范区建设工作推进会,对自创区工作重点提出明确要求。

在省委省政府领导下,省科技厅会同省直有关部门和福厦泉三市积极推进自创区建设,着力破解体制机制障碍,营造抓创新促改革的浓厚氛围。一是推进机制基本建立。省政府和福厦泉三市均成立了主要领导挂帅的自创区建设工作领导小组及其办公室,明确了统筹协调机制和组织框架,省、市共同设立每年12亿元的自创区建设专项资金,省直有关部门出台一批支持推动自创区建设的政策措施,全省上下合力推进自创区建设的良好局面初步形成。二是顶层设计初步完成。牵头编制《福厦泉国家自主创新示范区发展规划纲要》,落实国务院批复和省委实施方案部署,着力构建自主创新研发引领、政策激励、产业优化、开放融合、协同发展、公共服务等六大体系,努力打造成为我省科技创新的“智慧谷”,成为连接海峡两岸、具有较强产业竞争力和国际影响力的科技创新中心。三是项目建设取得进展。围绕培育区域经济新增长点,搭建科技创新平台,启动建设重大项目,积极构建特色园区,推动福厦泉各片区重点产业差异化发展和释放带动效应。福州VR产业基地云计算中心和产业园智慧中心等机构投入运营,马尾物联网产业孵化中心(一期)奠基动工,17个入驻企业项目签约落地;厦门集成电路产业基地完成投资60.5亿元,生物医药港完成功能区规划布局;泉州芯谷前期工作加快推进,智能装备产业园预计新增产值5亿元。是改革创新得到推进。福州片区围绕科技人才、创新创业、产业发展、职业教育、金融服务等7个方面,制定出台鼓励企业技术研发、加大扶持高层次人才引进力度等配套措施;厦门片区提出增强自主创新能力、深化两岸融合创新等85项创新政策措施,其中创新型产品首购制度等30项创新举措有望成为全国“首创”泉州片区召开泉州片区建设工作推进会,进一步明确区域创新发展工作目标和任务,出台了加快企业自主创新能力提升、促进专利运用和保护等一系列政策措施。在自创区建设带动下,漳州、莆田、三明、龙岩等高新区加快发展,1-11月,全省国家高新区完成工业总产值5943亿元、环比增长10.3%,工业增加值1560亿元、环比增长13.2%

201611月,科技部批复支持我省建设创新型省份,列为全国第6个建设国家创新型省份试点,这是继福厦泉国家自主创新示范区之后,科技部支持我省的又一大举措。按照科技部要求,省科技厅正抓紧推进创新型省份建设有关工作。

(三)科技支撑引领产业升级收效显著

数控技术向更大范围更广领域推广应用。把实施“数控一代”创新应用作为制造业转型升级的优先重点,支持泉州市打造“数控一代”应用示范样板,省、市累计投入财政科技扶持资金18亿元,撬动社会资金投入,吸引泉州市1300多家企业参与,带动发展500亿元以上产值,成为泉州经济升级的重要抓手。在全省范围推广“数控一代”,推动“机器换工”7423台套,全省智能装备产业产值增长约15%20166月,科技部在泉州召开全国“数控一代”创新应用工程现场工作会议,推动全国范围数控和智能技术创新应用。

引领型产业核心技术实现新突破。安排经费近5000万元启动实施“智能工程机械关键零部件及产品研究与开发”等15个重大专项/专题。26个科技重大专项(专题)通过中期检查,新增产值18.3亿元。经过重大专项等各类科技项目支持,在多个领域实现重大技术突破。新能源领域,优良热管理能力电池组、高性能锂电池实现产业化。“新一代锂离子动力电池产业化技术开发”和“100兆瓦时级新型锂电池规模技术开发及应用”两个项目列入国家重点研发计划,获得科技部1.8亿元经费资助。稀土材料领域,在稀土分离关键技术、推动重稀土战略资源清洁高效利用方面取得重大开创性成果,成功开发千瓦级超大功率透明荧光陶瓷LED光源的全链条技术实现了规模化生产。能源材料领域,石墨烯等二维材料研究取得一系列标志性成果,推动石墨烯产业化进程。集成电路领域,晋华存储器集成电路一期项目开工建设,晋华公司与(台湾)联华电子技术合同通过科技部评审认定,技术交易额达4亿美元。先进装备与制造领域,研制出光纤激光器样机、复合功能化车载玻璃、盾构机等产品。

农业和民生领域科技创新取得新进展。深入实施《福建省特色现代农业科技创新行动计划》,加大在种业创新、农业设施装备、农产品精深加工等领域重大关键和共性技术研发推广力度,育成29个农业新品种,研发新产品、新技术、新工艺128项,新增产值83亿元。研发应用光生物技术,引进中科院植物所与三安集团在安溪建设中科生物植物工厂,完成投资4亿元。闽三角城市群生态安全与海岸带修复、燃煤电站及高硫-高碱煤超低排放与装备集群、杉木高效培育等项目列入国家重点研发计划。南方红壤水土流失治理、重点海域海洋环境精细化监测、新型疫苗开发应用等研究取得实效,植物光信号传导、水稻转录组等研究不断创新,全国首个海洋动物抗菌肽产品获批进入商业化应用。建成国家菌草工程技术研究中心,启动首批省级星创天地建设,获国家备案星创天地20家。深入推行科技特派员制度,选派360名科技人员到23个省级扶贫开发重点县开展科技服务。

(四)科技创新平台建设大步推进

加快高水平研发创新平台建设,从政策、资金、人才、基地等方面加大扶持。科技系统按照“五个一批”常态化工作机制,加紧策划、生成、落地、建设科技重大项目,组织科技重点工程。目前全省已布局建设26个省级产业技术重大研发平台、22个产业技术公共服务平台和28个省级产业技术创新战略联盟,拥有国家重点实验室10个,省级重点实验室190个,国家级工程技术研究中心7个,省级工程技术研究中心472个。

新一批“国字号”研发机构落地。闽台作物有害生物生态防控国家重点实验室获科技部批准建设,大黄鱼育种国家重点实验室挂牌运行。国家专利审查协作福建中心进入地下室开挖及上部主体工程施工;中科院海西研究院(三期)正式动工,厦门稀土材料所建设加快推进,泉州装备制造所即将投用机械院海西分院高端装备产业园二期工程启动建设,孵化面积超6万平方米。国家海岛研究中心、晋江哈工大机器人研究中心、清华大学(厦门)海峡研究院、国防科技大学军民融合协同创新研究院、中船重工厦门材料研究院、国家南方海洋研究中心建设进展顺利,中国纺织科学院(三明)通用科技孵化项目、中国农业科学院海峡分院、中国热带农业科学院漳州试验中心等落地兴建

产业重大研发平台加快建设。在优势产业领域,支持建设了华峰运动鞋面料、海山挖掘装备、网龙VR、福州漆艺术等产业技术研究院和福清海上风电科技创新平台支持建设了厦门大学石墨烯、福州大学数字福建、福建中医药大学康复产业、厦门理工新能源汽车与安全等技术研究院和福建医大创新药物产业技术重大研发平台等。新引进北京科技大学、杭州茶叶研究院在闽设立稀土永磁材料研究中心和茶叶深加工研究所,累计资助1.27亿元建设了17家引进重大研发机构。新认定32个省级(企业)工程技术研究中心。新筛选高水平科技研发创新平台补助项目84项,资助金额4572万元。

“双创”支撑平台迅速发展。全省众创空间400多家,其中省级众创空间113家,国家级众创空间26家。科技企业孵化器备案160家,孵化面积246万平方米,在孵企业4202家、创造就业岗位7.6万个。在全省9个设区市各建设一个创新创业示范中心,已培育省级小微企业创业基地49个。资助科技型中小企业和创客购买科技创新服务,已有550家企业获创新券补助3561万元。推进科研基础设施和大型仪器向社会开放服务。积极组织各地开展创新创业大赛和“双创在福建”主题活动,示范推广“双创”优秀典型,大众创业万众创新热潮蓬勃兴起。

(五)创新主体活力进一步激发

高校院所创新发展步伐加快。出台促进高校科技创新能力提升政策举措,召开全省高校科技创新工作推进会,发挥高校协同创新独特优势,激发高校科技创新活力。每年安排科研专项资金4000万元,稳定支持省属公益类科研院所发展。探索建立省属科研院所科研绩效评价制度,提升其原始创新和技术转移能力。出台政策措施,鼓励支持民间资本建设发展新型研发机构。

企业技术创新活动更加活跃。将培育中小型科技企业作为壮大战略性新兴产业的重点通过实施研发费用加计扣除、科技成果购买补助、企业技术创新股权和分红激励等创新优惠政策,调动企业技术研发创新的积极性。2016,全省企业研发费用税前加计扣除额达到59.22亿元,比增24.4%969家企业享受高新技术企业所得税减免31.64亿元,比增24.4%牵头实施培育科技小巨人领军企业行动计划,设立“科技小巨人领军企业培育发展库”,遴选655家企业入库重点培育,落实科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励7437万元。优化高新技术企业申报认定管理规程,全省新认定高新技术企业906家,高新技术企业总数达2535家、增长24.6%。新增省级创新型企业255家,总数达到681家。

科技创新中坚力量发展壮大。探索“重大项目+高端团队”培养工作机制,促进创新人才团队开展研究。实施多层次的科技项目计划,引导和支持科技人才创新创业。充分发挥省自然科学基金在人才储备中的“苗圃”作用,组织18家省内三甲医院共同设立省自然科学基金卫生行业联合资金,与省教育厅、省内有关高校共同出资设立省自然科学基金高校联合资金,扩展省级科技项目资金渠道。实施“领军人才+创新团队”的精准引才模式,构建科技人才分类评价体系和科学技术奖励评价机制,遴选第二批省“双创人才”96名,新增30人入选国家“万人计划”科技创新领军人才和科技创业领军人才,新增25人(团队)入选科技部创新人才推进计划。围绕大数据时代互联网产业转型、绿色纺织产业科技展望等主题,举办7次鼓岭科学会议,聚集省内外高水平人才,为我省重点产业创新发展献计献策。

(六)科技成果转移转化步伐加快

促进成果转化机制不断健全。出台《福建省进一步促进科技成果转移转化若干规定》,对科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员的成果转化收益奖励比例,根据贡献程度提高到不低于50%70%的比例;对在研发和成果转化中作出主要贡献的人员获得的奖励份额提高到不低于70%的比例;还明确了担任领导职务的科技人员可获得的合理收益分配,规定科技成果转化市场价值变化和以科技成果对外投资实施转化的两个免责条款,为成果转化提供了新动力。

成果转化服务载体不断丰富。国家技术转移海峡中心、国家技术转移人才培养基地和海丝科技合作中心等一批科技成果转化平台陆续启用,已有22家境内外技术转移机构入驻。与中科院上海分院共建STS福建中心,中科院每年支持经费800万元、省财政配套2000万元,推动中科院系统优秀成果在闽落地转化。海峡技术转移公共服务平台上线试运行。结合第十四届6·18活动,牵头主办13场技术转移专场对接活动。2016年,全省技术合同登记5220项,成交额105.7亿元、比增96.3%

科技与金融结合更加紧密。支持商业银行在8个设区市设立科技支行或科技金融服务中心,发放科技型企业贷款10.8亿元。加快发展科技保险,累计发放科技保险补贴近1200多万元,带动省内200多家次高新技术企业投保科技保险6000多万元,为高新技术企业提供了近300亿元的风险保障。总规模3亿元的福建省生物与新医药创业投资基金正式启动运行。省创新创业企业股权融资与交易市场加快建设,促成企业和项目融资5.5亿元。筹备成立3.75亿元的福建省科技成果转化创投基金。厦门市设立科技担保公司,2016年新增科技担保贷款11.43亿元,入选国家促进科技与金融结合试点城市。

对外科技合作广度深度持续拓展。闽台科技合作继续推进,与国家自然科学基金委续签促进海峡两岸科技合作联合基金(第二期)协议,建立12个国家级海峡两岸科技产业合作基地及30个闽台科技合作基地。依托我省企业建设的光电集成一体化技术两岸联合研发中心,实现技术优势互补。“一带一路”科技合作迈开步伐,建设15个国家级国际科技合作基地,组织我省企业和科研机构参与科技部双边和多边科技合作项目,成功举办海丝科技创新合作暨科技外交官跨国技术转移专场对接活动,推进我省农业、纺织、海水养殖、信息等先进技术对外转移,带动产能输出与对外投资。

同志们,回顾过去一年的工作,我们倍感振奋。借此机会,我谨代表省科技厅,向全省广大科技工作者,向长期关心支持科技工作的省直各部门和各市、县(区)党委政府的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒看到,我省科技创新发展水平与再上新台阶建设新福建的总体要求相比,还存在较大差距。主要有:一是企业创新能力不强。企业研发意识、研发机构、研发投入仍然不适应创新发展要求。全省规模以上工业企业有R&D活动的3038家、建有研发机构的1389家,仅占总数的17.6%8.1%二是科技创新资源高端供给不足。高水平科技创新平台不多,高层次人才较少,能带动学科发展、具备国内外领先水平的科研团队和领军人才短缺,科技基础条件和持续创新能力相对薄弱,在关系国计民生的重要领域拥有的自主知识产权不多,科技创新资源仍然存在着较大的短板。三是科技投入仍然偏低。2015年我省R&D经费投入占GDP比重为1.51%2016年预计1.6%),低于全国2.07%的平均水平;全省财政科技支出76.6亿元、比上年增长13.6%,财政科技支出占财政总支出比重为1.91%2016年财政科技支出82.4亿元,比增7.6%,占财政总支出比重为1.92%),除厦门、泉州、龙岩之外,福州、漳州、三明、莆田财政科技投入比重低于全省平均水平,南平、宁德均不足1%四是激励创新政策落实面不够宽。研发费用加计扣除、科技成果处置收益权改革、企业股权与分红激励等激励创新、促进科技成果转化政策落实和受益面有待扩展,科技成果转化不畅、技术交易不够活跃、成果转化率偏低、产学研用脱节的现象仍未根本转变。五是科技改革有待深化。科技体制机制还不能适应创新驱动发展要求,高新区管理体制不够理顺;县市科技管理机构及队伍明显弱化,基层科技工作普遍存在较大困难。这些问题,值得我们高度重视,尽快研究制定切实有效措施,认真加以解决。

二、2017年科技创新工作的思路和举措

2017年及今后一个时期,科技创新工作总体思路是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,以及全国科技创新大会、省委九届十六次全会、省第十次党代会、全省经济工作会议和省“两会”精神,围绕省委、省政府工作部署,落实《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》,按照平台建设是基础,机制活力是关键,成果应用是目的的要求,将创新型省份建设作为实施创新驱动发展战略的重要抓手,撸起袖子加油干,充分发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用,为再上新台阶、建设新福建做出积极贡献。重点抓好六个方面工作:

(一)加快建设创新型省份

突出抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。将创新型省份建设作为全省实施创新驱动发展战略的重要抓手,明确新定位新要求,推动科技管理工作职能从研发管理向创新服务转变。落实科技部关于支持福建建设创新型省份的批复,制定出台《福建省建设国家创新型省份实施方案》,强化组织领导和工作保障,明确职责分工,强化协同推进。大力实施“五新”工程,加快培育一批新产业、攻克转化一批新技术、构筑提升一批新平台、融合催生一批新业态、推广应用一批新模式,着力打造驱动发展引擎,力争在转变发展方式上走在全国前列。加强部省战略对接、措施协同和政策衔接,着手准备部省工作会商,积极争取科技部支持和指导。

全面落实激励创新发展系列配套政策。加强政策解读和培训辅导,依托创新发展联席会议和一季一督查、一月一汇报机制,强化政策落实情况督查,以落实省委省政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》为主线,抓紧落实《实施创新驱动发展战略行动计划》,以及加快高水平科技研发创新平台建设发展、深化科技人员职称评价改革、促进科技成果转移转化、促进高校科技创新能力提升、推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务、鼓励社会资本建设和发展新型研发机构、培育科技小巨人领军企业等配套政策。加快推进科技领域放管服改革,加大服务保障力度,调动各方面改革创新积极性。

大力促进研发投入增长。推动各级各部门把科技投入作为战略性投资,作为提高科技创新能力、提升核心竞争力的重要保障。把R&D投入增长目标纳入各级各有关部门绩效考核指标,进一步加大市、县(区)政府科技投入力度,落实国有企业研发投入视同利润的考核措施,鼓励企业普遍设立研发准备金,制定实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励的具体实施办法,引导企业、高校、科研院所增加研发投入,健全完善促进全社会研发经费增长机制,改进和加强科技统计工作,确保全省R&D经费投入年均增长20%以上。

(二)全力推进福厦泉国家自主创新示范区建设

按照中央批复和省委要求,充分发挥福厦泉国家自主创新示范区的试验田作用,强化科技管理部门对自创区建设的协调推进职能,会同有关部门和福厦泉三市加强改革探索,打造创新发展高地。

一是以编制规划纲要为战略引领。继续修改完善《福厦泉国家自主创新示范区发展规划纲要》,经国家自主创新示范区部际协调小组审批后,精心组织实施。指导福厦泉三市研究编制片区发展规划,研究理顺高新区管理机制,实现对高新区多园区的统一管理。

二是以构建特色园区为重要抓手。针对三市产业发展定位,重点布局建设一批特色产业园,在光电显示、集成电路、机械装备、智能制造、生物医药、精细化工等领域,打造一批具有较强创新实力和国际竞争力的产业基地,发挥特色产业园引擎带动作用,推动“产业集聚区”向“创新示范区”转变。

三是以搭建创新平台为重要载体。加强与科技部等国家部委沟通,争取在福厦泉地区布局建设一批国家级科技创新平台。鼓励和引导三市创新领军企业与高校院所创建产学研创新联盟和新型研发机构,支持建设一批省级产业技术研究院,开展产业关键核心技术联合攻关。同时,在战略性新兴产业核心技术和关键节点上,布局新建一批重大研发创新平台,为产业发展提供支撑。

四是以重大项目建设为重要引擎。按照我省主导产业和新兴产业发展需求,促进三市协同创新,整合资金和力量,创新项目生成和管理运作模式,组织启动建设一大批省与三市重大创新项目,突破一批自创区重点产业关键技术,增加中高端供给,加快推进产业转型升级。

五是以政策先行先试为主要突破口。落实国务院赋予的七大改革任务,着力深化改革创新,破解体制机制障碍,努力创造出一批可复制、可推广的改革经验和政策措施。推动福厦泉三市切实担负起建设自创区的主体责任,进一步解放思想,大胆创新走前头,比学赶超作示范,在闽台科技合作与深度融合、社会资本助推科技创新、传统产业改造升级、对接国际高端产业等方面先行开展试点,推动建立改革创新的新机制、新体系和新经验,力争为全省乃至于全国创新发展作出表率。

(三)充分激发创新主体活力

做好“机制活”大文章,科技创新与制度创新同步发力,拓宽视野、对标先进、大胆突破,推动机制创新出效益、增活力。

1.大力培育创新企业群体。强化企业技术创新主体地位,支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目,吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准,形成企业出题、政府立题、协同解题的机制。利用企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策杠杆,激发企业创新热情,发展壮大高新技术企业、扶持科技小巨人领军企业、培育专精特的行业龙头企业。加强培育,像扶持企业上市一样扶持高新技术企业,细化认定管理工作,简化工程程序,开展政策宣讲和培训辅导。2017年新认定高新技术企业350家以上,培育科技小巨人领军企业数量达到800家以上。

强化产学研用一体运作,按照“产学研用关键在用,检验在用”的要求,建立以“用”为导向的产学研结合机制,引导领军企业联合中小企业和科研单位系统布局创新链,鼓励龙头企业发挥技术创新核心作用,组建产学研用创新联盟,开展协同式创新、集群式研发,推动分散式创新向系统性创新转变。鼓励支持企业、高校、科研院所、科技社团、行业协会、商会和投资机构,以产学研合作形式创办新型研发机构。

2.激发高校院所及人才队伍活力。发挥高校、科研院所在科技创新中的人才聚集优势,加强基础研究,提高源头创新能力。引导高校组建跨学科、综合交叉的科研团队,培育形成一批高水平科技创新平台。明晰科研院所功能定位,增强其在基础前沿和行业共性关键技术研发中的骨干引领作用。推进科研评价考核制度改革,完善科研经费使用和管理方式,推行松绑+激励措施,在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、薪酬分配、设备采购、项目审批等方面,给高校、科研院所开展科研更大自主权。改进加强科技人才工作,落实省委《关于深化人才发展体制机制的实施意见》,深入实施海纳百川高端人才集聚计划,创新“科技项目+人才团队”支持方式,加快引进培养高层次人才,壮大创新创业领军人才和杰出青年人才队伍。逐步建立以创新绩效为导向的科研经费支持方式,赋予科技人员更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。

3.健全“双创”服务机制。全面落实支持双创政策措施,健全工作推进机制,继续开展双创在福建主题活动,示范推广双创优秀典型,推动草根和精英并肩创业。持续推进科技企业孵化器、互联网孵化器、众创空间和星创天地建设,着力推动发展拥有创新源头、资源共享水平高、产业整合能力强、孵化服务质量好的专业化众创空间,服务实体经济发展,使其真正成为各类双创人才施展才华、实现创新创业理想的聚集地和梦工厂2017年省级众创空间达到150家以上。

4.深入推行科技特派员制度。认真落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》和省政府即将出台的《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》,推动农村科技创新创业和精准扶贫。按照省市县三级联动、供需精准对接原则,创新科技特派员工作机制,采用以奖代补措施:(1)对选派的科技特派员,根据其工作业绩给予平均每人每年2万元奖励,每年奖励1000人;(2)每年评选200个有影响的科特派创办、领办实体项目,按照项目成效分别给予5-15万元的奖励;(3)打造一批星创天地,为返乡创业人员提供服务,对于服务质量好和较好的星创天地分别给予50万元和30万元的奖励,每年奖励20个。

(四)加快建设高水平研发创新平台

组织一批科技重点建设工程,落实五个一批项目管理机制,构筑高端载体,夯实人才根基,加快资源集聚,做大战略性科技创新力量。加快推进中科院海西研究院(三期)、海西研究院厦门稀土材料研究所、海西研究院泉州装备制造研究所、国家专利审查协作福建中心、国家海洋局海岛研究中心(二期)、厦门南方海洋研究中心、安溪光生物研究院与植物工厂等重点工程建设,力争尽早投用。进一步支持厦门大学石墨烯工程与产业研究院建设,依托石墨烯产业技术创新联盟,扶持建设一批石墨烯技术中试和孵化基地。

加强与科技部等部委沟通,继续争取车载玻璃、湿润亚热带山地生态等列入国家科技创新平台;密切跟踪中央引导地方科技发展专项、“科技创新2030-重大项目”和国家科技创新基地优化整合与建设等工作重点,组织引导省内优势力量,积极争取攸关我省产业升级的大平台、大项目列入国家盘子。

通过大项目、大企业引进高水平研发团队,搭建大平台,引进大成果。重点围绕集成电路、稀土、新能源等引领型产业,支持产业龙头企业和高校建设产业技术研究院。一是支持海西研究院厦门稀土所和厦门钨业建设高水平稀土科技创新平台,支持龙岩、三明稀土工业园建设研发、孵化等平台。二是鼓励福州京东方、厦门联芯集成电路、泉州晋华存储器、宁德时代新能源、莆田华佳彩等大项目,建设重点实验室或产业技术创新研究院。三是支持机械科学研究总院海西分院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院、中国纺织科学院(三明)通用科技孵化项目、中国农业科学院海峡分院、中国热带农业科学院漳州试验中心,以及福州集成电路产业研究院,莆田华峰运动鞋面料、海山挖掘装备产业技术创新研究院建设发展。四是支持推动福州大学建设光催化产业技术研究院,厦门大学建设疫苗产业技术研究院,福建医科大学建设省新药研发中心等。五是支持推动新型研发机构发展,引导和撬动民间资金和社会资本积极投入科技创新领域,年内培育50家以上省级新型研发机构。

(五)组织一批科技创新重点项目

实施科技创新链与产业链精准对接工程,盯紧最前沿技术,制定产业技术发展路线图,挂图作战,策划一批科技重大专项等重大科技项目,申报一批国家重点研发计划专项,创造一批重大科技成果,持续推动若干个重要产业发展,提升科技创新供给能力,加快形成竞争优势。一是推动新兴产业倍增。支持研发高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术,打造国家级稀土材料和应用技术研发及产业化示范基地;加快石墨烯应用基础研究和上下游应用技术与产品研发,大力培植石墨烯产业链;密切跟踪国家新能源汽车大战略,推动大功率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化,打造全国动力储能电源和绿色能源产业基地。二是加快传统产业改造。加快高档专用数控机床及功能部件、智能传感器与控制装备、智能检测与分析装备等技术研发,深入实施数控一代应用示范工程,推进智能一代创新应用,打造泉州制造2025实践范例,全面提升制造业装备技术水平。推进功能性差别化纤维、高档面料、高档鞋面鞋材、高性能产业用纺织品和智能纺织机械研发,促进纺织鞋服产业向中高端迈进。三是促进现代服务业拓展。突出“互联网+”关联技术创新应用,培育信息服务、现代物流、研发设计、知识产权、健康服务等新业态,推动现代服务业提质增效。重点聚焦新一代信息技术,支持研发可视化、环境构造、仿真、识别与追踪等虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术,推进VRAR技术在教育、娱乐、医疗等领域应用。四是加强农业和民生保障。支持植物生长照明、农业转基因等前沿技术研究应用,突破疫苗、基因工程药物和抗体药物、海洋药物等生物药技术。持续推进种业创新、农产品精深加工、海洋开发、生态环境治理等重点领域关键共性技术研发推广,加快国家级、省级农业科技园区和可持续发展实验区建设,充分发挥科技创新在保障粮食安全、食品安全和发展品牌农业、智慧农业、生态农业中的支撑作用。继续做好科技扶贫和援藏、援宁、援疆等对口帮扶工作。

(六)打通科技成果转化应用通道

加强对科技创新成果转化引导与支持,加速科技成果引进吸收再创新,推动科学研究-实验开发-推广应用的“三级跳”。

一抓政策驱动。配合完成《福建省促进科技成果转化条例》修订工作,新制定出台《福建省促进科技成果转移转化行动方案》《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》,研究制定《福建省科技成果评价管理办法(试行)》《关于实行以增加知识为导向的分配政策的若干规定》《关于推进省属科研机构创新发展的若干措施》。调整好科研评价考核的指挥棒”“方向标,把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标,实行“两个同等对待”,即发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待,技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待,激励广大科技工作者积极投身创新争先活动,把论文写在大地上,把科技成果应用在经济社会发展第一线。

二抓转化载体。提升中国·海峡项目成果交易会、国家技术转移海峡中心、中科院STS(科技服务网络计划)福建中心平台功能,推进覆盖全省、服务企业的技术转移中心网络建设。加快建设技术市场体系,搭建与北京大学、清华大学、哈工大、同济大学、浙江大学等高校开展项目对接和技术转移的平台。聚集中科院系统和一流高校更多科技成果在闽转化、更多人才团队来闽创新创业。推进科技对外合作交流,实施《推进一带一路建设科技创新合作专项规划》,促进技术双向转移转化,带动产能输出与对外投资。

三抓金融支持。制定出台促进科技和金融结合的政策措施,采用风险补偿、贷款贴息、续贷垫资、保费补贴、专利权质押补贴等方式,引导和带动银行、创投、保险资金和民间资本参与促进科技成果转化。加大创业投资引导力度,加快筹建福建省科技成果转化创业投资基金,参与筹建石墨烯、稀土产业投资基金。

落实新一年工作任务和要求,必须加强科技系统思想建设、廉政建设和作风建设,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,持之以恒落实中央八项规定,严格防控科技领域廉政风险,构建“亲”“清”政商关系,保持科技系统风清气正的良好政治生态;必须加强科技管理干部队伍建设和能力建设,进一步加强对市、县科技工作的组织指导,解决基层科技管理工作中存在的实际困难与问题,组织引导各级科技管理干部不断学习创新发展理论和业务知识,增强抓好科技创新工作的思想自觉、行动自觉、责任自觉,切实提升科技管理部门抓战略、抓规划、抓服务能力;必须把狠抓落实作为根本要求,坚持抓典型、抓具体、抓关键,每项重点任务都要明确时间节点、实行路线图作业,健全台账管理,层层压实责任,持之以恒开展调查研究,找准新问题、创造新办法,确保各项任务部署和改革措施落地见效。

同志们,做好2017年科技创新工作,任务十分艰巨。我们要按照省委省政府关于实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的系列决策部署,进一步提振干事创业的精气神,领衔好科技创新的大合唱,组织引导全省广大科技工作者不忘初心、忠诚奉献,继续前进、勇攀高峰,以创新引领“再上新台阶、建设新福建”的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开!

 

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