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促进创造运用 强化依法保护 为创新驱动发展提供动力

时间:2014-02-10     来源:知识产权局     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    

                      省科技厅党组成员、省知识产权局局长 林伯德

                                      (2014年2月10日)

各位领导、同志们:

  根据会议安排,下面我代表省知识产权局作工作报告。

  一、2013年主要工作情况

  2013年,全省知识产权局系统认真贯彻落实省委、省政府工作部署,在科技厅党组的正确领导下,积极推进知识产权战略实施,以服务经济发展方式转变和创新驱动发展为主线,以提升专利质量、促进专利转化运用为核心任务,以构建尊重和保护知识产权良好社会环境为着力点,以立足海西突出对台优势为鲜明特色,促进知识产权工作有机融入经济社会发展,各项工作取得预期成效。

  (一)知识产权战略实施持续推进

  经省政府同意,调整成立省知识产权工作领导小组,加强对全省知识产权工作的统筹协调。结合战略实施整体进度和部门工作计划,制定《2013年福建省知识产权战略实施推进计划》并付诸实施。组织开展全省知识产权战略实施阶段性评估,评估结果显示,自2010年战略实施4年来,全省专利申请量和授权量年均分别增长32.2%和35.03%;国内注册商标总量和有效注册商标总量年均分别增长17.3%和18.6%;版权实际登记量年均增长32.48%。组织召开领导小组第一次全体成员会议,对战略实施中存在的薄弱环节、尚未完成的目标和任务进行通报,督促相关部门予以重视和落实。实践表明,实施知识产权战略已成为我省提高自主创新能力、促进产业结构调整、推动经济增长方式转变的一项重要举措,知识产权在创新驱动发展中的重要支撑作用也将日益显现。

  (二)专利提升行动计划稳步实施

  制定出台《福建省专利提升行动计划实施方案(2013-2015年)》,激励我省企业、高校、科研单位提高发明专利拥有量。联合省科技厅、教育厅开展发明专利状况摸底调查,基本掌握了我省1528家高新技术企业、86所普通高校、59家科研单位和113家知识产权示范单位的发明专利申请和授权情况,为有针对性地开展专利提升行动夯实了工作基础。对全省首次获得发明专利授权的181家企业进行奖励。出台《关于促进专利代理行业发展的意见》和《福建省知识产权服务工作站工作方案》,鼓励专利代理机构“入园进企”,引导中介机构服务创新主体,全省专利代理机构深入79个园区,服务园区内企业180家,挖掘专利申请990件,其中发明专利123件。2013年,全省新增专利代理机构3家、分支机构4家,目前全省共有专利代理机构21家、分支机构9家,执业代理人128人,全省专利申请和专利授权的代理率分别为51.76%和57.32%。开展境外专利申请扶持行动,全年共资助向国外申请专利项目247项、经费637.5万元;资助国内授权发明专利4581件、经费1375.5万元。

  专利提升行动计划的实施,有效推动了我省专利申请授权量稳步增长。2013年,全省专利申请受理53701件,同比增长25.55%(比全国平均增长高出9.65个百分点);全省专利授权37511件,同比增长23.00 %(比全国平均增长高出18.4个百分点)。全省九个设区市中,福州市共获发明专利授权1159件,年发明专利授权量位居全省第一;龙岩市年发明专利授权量比上年增长42.50%,增速位居全省第一;厦门大学、福建星网锐捷网络有限公司分别以206件和50件的发明专利授权量位居当年度全省高校和企业之首。2013年,全省PCT国际专利申请368件,居全国第7位,增长38.35%。截至2013年12月底,全省每万人口发明专利拥有量2.78件,居全国第11位,比上年提升1位。

  (三)专利实施和产业化工作扎实推进

  结合知识产权优势企业培育工作,组织实施专利产业化项目计划,2013年安排经费500万元用于支持33家知识产权优势企业转化运用专利186件,带动企业项目总投资13.5亿元,预计项目可实现总产值近60亿元、利润10.2亿元、税收3.6亿元、出口创汇7000万美元。利用“6.18”平台,展出优秀专利技术59项,并举办我省首届专利技术网上拍卖会。推动专利技术展示交易平台建设,新增福建省专利技术(龙岩)展示交易中心。据统计,2013年通过中国专利技术(福建)展示交易中心成交的专利技术合同交易额达3000多万元。福州、泉州、漳州、龙岩等设区市科技局积极推进专利技术实施与产业化,将专利创造和运用作为市级科技项目立项依据及验收指标;厦门市设立知识产权产业化促进基金,成立知识产权投资公司,创建知识产权产业化孵化器,努力突破专利运用瓶颈;漳州、泉州市知识产权局分别安排专项经费支持发明专利实施与产业化。

  创新知识产权金融服务方式,召开全省专利权质押融资工作座谈会,探讨推动金融资本与知识产权深度融合。安排200多万元贴息资金,支持企业以专利权质押贷款,2013年全省共有37家企业质押106件专利,获得金融机构贷款授信额度4.84亿元,实际贷款3.9亿元,有力地促进了一批专利成果实现转化运用。各设区市大力支持企业开展专利权质押贷款,福州、厦门、漳州、泉州等4个设区市出台专利权质押贷款贴息政策。2013年,我省专利保险工作也取得新进展,福州市作为全国首批专利保险试点城市,全年共有34家企业投保专利执行责任险,涉及专利94件,保障金额近170万元。

  组织开展2013年省专利奖评审工作,在239项参评专利项目中共有43项获得奖励,其中特等奖1项、一等奖3项、二等奖10项、三等奖29项。据统计,这些获奖专利项目共新增销售额76.8亿元,新增利润16.6亿元,新增出口额22.4亿元。由厦门金鹭特种合金有限公司申报的专利项目“一种高性能纳米级及超细钨粉的制备方法”荣获特等奖,该专利技术开创了我国超细钨材料工业化制造技术的先河,累计新增销售额37.3亿元,新增利润4.4亿元。在2013年第十五届中国专利奖评选中,我省有9个项目获奖,省知识产权局荣获优秀组织奖。继福州、厦门、泉州、龙岩设立专利奖之后,2013年南平市也首次开展专利奖评选,专利奖励有效鼓励和调动了企事业单位和发明人开展专利创造、运用的积极性。

  (四)知识产权执法保护水平进一步提升

  《福建省专利促进与保护条例》于2013年11月经省人大常委会审议通过,并于2014年1月1日正式实施。《条例》规定,县级以上人民政府应当设立专利发展专项资金;省政府设专利奖;企业开发专利的投入和所得可以依法享受税收优惠;金融机构应当依照国家有关规定支持专利实施与产业化等。在专利行政执法保护方面,《条例》加大对重复侵犯专利权行为的惩罚力度,并就行政调解效力的司法确认及知识产权维权援助等方面进行了规定。

  分别与省高院、省公安厅建立知识产权执法协作机制,继续组织开展专利维权护航专项行动。2013年全省公安机关各类假冒伪劣商品犯罪案件共立案4195起,捣毁制假窝点1053个;检察院起诉制假售假、侵犯知识产权犯罪案件548件951人;法院审结知识产权案件3461件,并探索试行知识产权“三合一”审判新机制,首次发布福建法院知识产权司法保护状况白皮书。2013年,全省知识产权系统共受理专利侵权纠纷案件95件、结案76件,查处假冒专利案件431件。围绕知识产权举报投诉和维权援助等工作重点,推动省市县执法联动。泉州市在全省率先成立专利行政执法支队,并建立专利行政执法“市带县”工作机制;莆田市、南平市、宁德市与当地公安部门签订合作协议,加强专利行政执法协作。此外,还利用国家专利复审委第八巡回审理庭平台,共邀请专利复审委31位审查员来闽巡回审理23件专利复审、无效案件,组织我省专利行政执法人员观摩口审,提升业务能力,并组织审查员赴企业走访调研,帮助企业解决知识产权难题。

  (五)知识产权试点示范工作深入开展

  2013年,厦门市以综评第一的成绩获批成为第二批国家知识产权示范城市;晋江市、福清市入选国家知识产权示范培育城市,南安市入选国家知识产权试点城市;龙岩市新罗区成为我省首个国家知识产权强县工程示范县(区),福州市仓山区等7个县(区)入选国家知识产权强县工程试点县(区);厦门火炬高技术产业开发区和泉州高新技术产业开发区入选国家知识产权试点园区;福耀玻璃工业集团股份有限公司入选国家专利运营试点企业,并与厦门宏发电声股份有限公司等5家企业一同入选首批国家知识产权示范企业,福建星网锐捷通讯股份有限公司等56家企业入选首批国家知识产权优势企业。

  积极推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准,确定福建龙净环保股份有限公司等68家企业为首批贯标试点单位,帮助试点企业建立符合国家标准的知识产权管理体系,提升企业知识产权综合管理能力。建设我省战略性新兴产业五大重点领域专题专利数据库,向50多家企业推介并免费提供知识产权信息管理系统,提升企业专利分析能力。

  此外,2013年我省还新认定省级知识产权优势企业40家、知识产权普及教育试点中小学33家、知识产权强县8个。截至2013年底,全省共有各级各类知识产权试点示范单位1501家。

  (六)知识产权宣传培训工作不断加强

  以福建省知识产权日、全国知识产权宣传周和中国专利周为契机,召开知识产权宣传周新闻发布会,发布知识产权发展与保护状况白皮书;在《福建日报》刊登知识产权宣传专版,对我省关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见、《福建省专利促进与保护条例》等进行解读;在福建电视台“新闻启示录”栏目播出知识产权专题宣传片《专利的力量》;与省委党校、行政学院联合举办“知识产权与创新驱动战略”专题讲座;召开《福建省专利促进与保护条例》宣传贯彻座谈会,编印《条例》单行本,向创新主体及社会各界分发,并通过手机短信、户外LED显示屏、门户网站等多种渠道对《条例》进行广泛宣传,有效提高政策知晓率和执行力。

  加强培训工作,初步构建起我省知识产权教育培训体系,建成知识产权培训基地7个,其中国家级1个、省级1个、地市级5个。福建工程学院等3所院校设置知识产权本科专业,厦门大学、福州大学招收知识产权专业研究生。各培训基地还较好地承担起社会委托的知识产权培训和科研任务。2013年组织举办了我省首期高校知识产权师资培训班、企业知识产权管理规范推广试点工作培训班等,全年共培训人员11855人。建设省知识产权远程教育平台下属7个分站,组织远程培训班22期,参训学员4526人次,培训总量位居全国第四。福州市知识产权局与司法局合作,组织全市62970名公职人员参加知识产权法律知识学习。三明市知识产权局深入各县(市、区)组织开展知识产权巡回培训,举办各类知识产权讲座及培训班26期,参训人员近2000人次。德化县知识产权局与教育局合作,在中学初一年段全面开设知识产权课程,共有2868名初一学生参与课程学习,受训率达98.5%。我省培训工作成效得到了国家知识产权局的充分肯定,并被列入全国中小学知识产权教育普及3个试点省份之一。

  (七)闽台知识产权交流合作继续深化

  以“创新驱动发展与企业知识产权战略”为主题,组织举办第六届“海峡两岸知识产权论坛”。 2013年8月,省编办批复同意在省知识产权局规划发展处加挂“国家知识产权局专利局海西专利受理服务中心”牌子,并增加人员编制3名,受理台湾地区申请人提交的非PCT专利申请及专利费用收缴等工作。圆满完成2013年全国专利代理人资格考试福州考点的台湾考生报名查验及考试服务等工作,台湾考生获得考试资格254人、参加考试211人,其中66人成绩合格通过考试。此外,还组织相关人员赴台,加强与台湾专利师公会及相关专利代理机构沟通,拓展闽台专利代理行业的交流与合作。

  一年来,我省知识产权工作取得预期成效,主要得益于省委、省政府的高度重视和正确领导,得益于省科技厅的大力支持,得益于各级政府、部门的密切配合和协同推进,凝聚了全省知识产权系统全体人员的辛勤努力。在此,我谨代表省知识产权局,向关心和支持我省知识产权事业发展的各级各部门领导及社会各界致以诚挚的谢意!向全省知识产权局系统干部职工和广大知识产权工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾2013年工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我省知识产权工作还存在着诸多困难和问题,和先进省市相比还存在较大差距。突出表现在: 一是知识产权战略实施总体进展不平衡,知识产权与科技创新、经济发展的融合不够紧密。知识产权质量和效益不高,对经济发展和产业结构升级的促进作用尚未充分发挥。二是企业自主创新能力弱,高价值专利不多,核心专利少,企业专利转化运用以及应对知识产权纠纷的能力不足。三是知识产权公共服务水平还不高。知识产权服务机构及高层次专业人才缺乏,信息资源分散,未能面向公众充分开放,与日益增长的社会需求不相适应。四是管理体制机制仍不健全,基础条件相对薄弱,统筹协调能力还比较弱,尤其是专利行政执法队伍力量不足、执法条件滞后,还不能适应发展要求等等。

  二、2014年主要工作思路

  深入学习贯彻十八大和十八届二中、三中全会及省委九届十次全会精神,把改革创新贯穿于知识产权工作的各个环节,从深化实施知识产权战略入手,按照苏树林省长“以专利运用为重点,推动知识产权工作”的指示精神,强化市场价值导向,着力推进专利运用和保护,支撑创新驱动发展,为建设“百姓富、生态美”充满活力省份提供有效服务。

  (一)深入实施知识产权战略,支撑区域创新驱动发展

  充分发挥省知识产权工作领导小组的统筹协调作用,结合省知识产权战略实施成效阶段性评估发现的薄弱环节,制定2014年度全省知识产权战略实施计划,加强督促检查,确保如期完成《实施意见》提出的近期战略目标。根据2014年省政府工作主要任务分工,围绕“加强知识产权运用和保护”工作任务,细化推进方案和工作举措,发挥知识产权政策的导向作用,进一步加强与科技、产业等政策的配套衔接,确保任务落到实处、抓出成效。以知识产权与经济社会深度融合为主线,启动“十三五”省专利事业发展规划编制研究工作。切实抓好共建“国家知识产权局专利局专利审查协作海西中心”前期各项准备工作,积极推动争取国家知识产权局批准同 意并完成协议书签订、规划方案确定、工作任务分工等,力争年内启动建设。

  (二)突出知识产权创造和运用,提升发展质量和效益

  继续实施专利提升行动计划,优化专利申请结构,重点推动发明专利增量提质,实现以数量布局、靠质量取胜。支持国家级、省级高新技术园区、科技企业孵化器设立20家以上知识产权机构(服务站);鼓励专利代理机构入园进企,帮助企业提升专利申请质量。加强分类指导,鼓励高新技术企业、知识产权优势企业自主研发出更多的具有良好市场应用前景的发明专利;支持高校、科研院所面向产业和市场创造出具有应用价值的发明专利。

  强化市场价值导向,综合利用财税、金融等政策,通过政策引导、资金撬动、展示交易、引入投融资手段等多种方式,千方百计促进企业、高校、科研院所专利技术资本化、产业化,使创新成果有效转化为现实生产力,推动知识产权密集型产业发展和产业科技进步。支持100家以上知识产权优势企业实施专利技术产业化项目,促进专利技术转化运用。开展专利价值分析试点工作,支持知识产权金融创新服务,培育专利保险市场,拓宽投融资渠道。大力加强知识产权质押融资工作,采取贴息方式扶持具有自主知识产权的中小企业利用专利权质押贷款4亿元以上,促进专利产业化。与省统计局合作开展专利运用调查工作,了解和掌握我省专利转化运用现状,为科学决策提供参考。依托“6.18”、海峡技术转移中心及专利技术展示交易中心,构建专利技术展示、评估、交易、投融资平台,引导企业通过购买高校科研院所先进适用专利技术,促进企业产品升级和产业结构调整。探索开展“专利直通车”试点,推动高校科研院所与企业合作,促进专利技术熟化和运用。以提升创新能力为导向,改进专利奖评审方式,充分调动创新主体创造、运用专利的积极性。

  (三)加强专利保护和宣传培训,营造创新发展的良好环境

  以《福建省专利促进与保护条例》实施为契机,继续抓好《条例》宣贯工作,切实加强专利行政执法,发挥与省高院、省公安厅的执法协作机制作用,推广专利行政执法“市带县”及市、区(县)联动执法模式。加强执法队伍建设和条件建设,强化执法督查,进一步提升全省专利行政执法和维权援助工作水平。发挥知识产权培训基地、远程教育平台作用,扩大培训规模,提高培训效果。组织开展省知识产权日、知识产权宣传周和中国专利周活动,发布全省知识产权发展与保护白皮书,提高公众知识产权保护意识,努力营造激励创新的良好环境。

  (四)深化试点示范,不断扩大辐射带动效应

  按照国家知识产权局部署,做好福州、厦门、泉州3个国家知识产权示范城市及相关试点示范县(市、区)、园区、企事业单位的指导和管理工作,积极推荐申报2014年度国家级试点示范单位,同时继续深化我省知识产权试点示范工作。组织开展省级知识产权强县、优势企业、试点中小学的培育期满验收工作。新认定一批省级知识产权强县、优势企业、试点中小学。联合省人保财险出台《福建省专利保险试点工作指导意见》,在全省范围内开展专利保险试点工作,降低企业维权成本。

  (五)加强知识产权管理,提升服务企业的能力和水平

  配合国家知识产权局做好我省第一批贯标试点企业的认证,重点在省级知识产权优势企业开展第二批贯标试点企业的辅导工作,力争2014年贯标企业达到100家。开展企业知识产权管理规范相关课题研究,制定《福建省企业知识产权管理规范工作指导手册》。加强战略性新兴产业知识产权集群式管理。开展专利导航试点工程,探索建立有效的工作机制和管理模式。开发企业知识产权预警系统,开展高新技术企业知识产权预警分析,建设福建省知识产权科技创新服务平台(二期),提升专利信息分析利用水平。升级改造企业知识产权信息管理系统,帮助企业加强知识产权管理和运营。

  (六)巩固群众路线教育实践活动成果,加强党建和机关作风建设

  认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,坚持“四下基层”,服务企业、服务高校科研院所、服务群众,切实加强知识产权队伍政风、行风和业务能力建设,为创新驱动发展提供有力支撑。

  同志们,知识产权事业新的征程已经开启。在新起点上推进知识产权事业全面发展,使命光荣、责任重大,我们一定要进一步解放思想、勇于担当,改革创新、锐意进取,努力开创知识产权事业新局面,为福建科学发展跨越发展作出新的更大的贡献!

  谢谢大家!

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