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加强运用和保护  在建设新福建中谱写知识产权事业新篇章

时间:2015-03-19     来源:办公室     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    

                     ----在全省科技和知识产权工作会议上的讲话

                    省科技厅党组成员、省知识产权局局长  林伯德

                               (2015年2月10日)

各位领导、同志们:

  根据会议安排,下面我代表省知识产权局作工作报告。

  一、2014年主要工作情况

  过去一年,全省知识产权系统认真贯彻落实省委、省政府工作部署,在科技厅党组的正确领导下,深入实施知识产权战略,以服务福建科学发展、跨越发展为中心,以推动知识产权与经济深度融合为主线,以加强专利运用和保护为重点,求真务实、开拓创新,知识产权事业发展取得了长足进展。

  据国家知识产权局统计,2014年我省发明专利、实用新型、外观设计申请58075件,其中发明专利申请12529件、同比增长26.8%;专利授权37857件,其中发明专利授权3426件、同比增长16.5%;PCT专利申请338件,居全国第7位。截至2014年12月底,全省每万人口发明专利拥有量3.46件,居全国第10位,提前一年半完成我省“十二五”科技发展规划2.9件的目标,知识产权综合实力位居全国第7位。共有16项专利荣获第十六届中国专利奖,获奖数量为历年最多。

  (一)知识产权战略进一步深入实施

  积极发挥省知识产权工作领导小组作用,加强部门间统筹协调,印发并落实《2014年福建省知识产权战略实施推进计划》。通过战略纲要的有效实施,我省知识产权创造能力明显提升,知识产权在推动产业转型升级中的作用日益凸显,知识产权保护得到进一步强化。根据国家知识产权局《全国地方知识产权战略实施总结评价报告》,我省知识产权战略实施成效居全国第9位。

  积极争取国家专利审查协作中心落户我省,在苏省长、洪副省长的大力推动下,国家知识产权局、省政府、福州市政府三方于去年11月签订共建合作协议书,项目选址福州高新区海西园,占地面积83亩,专利审查人员规模中期700名、远期1000名,年审查发明专利3.5万件以上。该中心的建设,将有利于深化两岸专利交流与合作,加快我省知识产权信息、人才的聚集和服务业的培育,促进我省知识产权事业发展。

  (二)知识产权法规政策体系进一步完善

  《福建省专利促进与保护条例》于2014年1月1日正式实施。为促进高校科研单位提高专利转化率,出台《2014年福建省促进高校科研单位专利转移运用试点方案》,资助高校科研单位将专利技术转让或许可我省企业。针对企业专利纠纷日益增多的现状,出台《福建省专利保险试点工作指导意见》,引导企业通过商业保险的风险分担机制维护自身合法权益,降低维权成本,促进专利保护和运用。此外,还出台了《福建省专利奖评奖办法实施细则(试行)》、《福建省知识产权优势企业管理办法(暂行)》、《福建省专利违法行为举报投诉奖励办法(试行)》等。福州、厦门、泉州等设区市也相继修订完善有关法规、政策,以激励知识产权创造、运用和保护。

  (三)专利拥有水平进一步提升

  在经济下行压力加大、企业专利申请意愿降低的背景下,我省加快实施专利提升行动计划,支持61家科技园区、经济技术开发区等建立知识产权服务工作站;出台鼓励专利代理机构服务创新主体实施方案以及服务创意产业专利提升方案,支持17家专利代理机构进入各类园区服务企业2700多家;在2014年度设区市政府绩效管理指标体系中,突出对发明专利创造运用的绩效考核;与科技厅联合开展2014年度设区市知识产权工作评价,重点推动各地采取措施提升发明专利拥有量以及专利转化运用;完善专利申请资助政策,省级资金重点资助技术含量高的国内授权发明专利、PCT国际申请国际阶段、外国(地区)授权专利。这些举措的有效实施,使我省专利创造取得可喜成效:一是全省三种专利申请量、授权量比上年实现增长,其中三明、平潭、南平、福州、厦门专利申请量比增超过10%;二是专利质量进一步提升,发明专利申请量突破1万件,增幅居全国第9位;三是专利结构进一步优化,发明专利申请量在三种专利构成中占21.57%,比上年上升3.16个百分点;四是企业知识产权创造主体地位持续稳固,企业发明专利申请、授权量分别占全省发明专利申请、授权量的55.18%和54.23%。

  (四)专利转化运用成效进一步显现

  千方百计促进专利技术市场化、产业化,着力引导专利技术向我省企业转化实施,提高高校、科研单位专利转化率,促进企业技术进步和产业转型升级。围绕省政府产业龙头促进计划工作部署,新评定100家省知识产权优势企业,安排1225万元经费实施一批专利产业化项目。扎实推进企业专利权质押融资工作,安排专项资金382.8万元对17家企业予以专利权质押贷款贴息,全省98家企业质押293件专利,获金融机构专利权质押授信额度14亿元、同比增长150%,其中漳州市企业专利权质押金额达6亿多元,福州、漳州、泉州、厦门、龙岩、莆田市6个设区市出台专利权质押贷款贴息政策,通过省市联动,有力地促进了一批专利成果转化运用。着力搭建专利对接服务平台,筛选46项高技术含量专利在“6•18”展出对接;举办福建省首届专利技术现场拍卖会,厦门大学、福州大学等单位7件专利成交;举办生物科技领域专利对接会,16家企业与高校、科研院所达成合作协议,合同金额达923万元。改革省专利奖评审方式,完善专利奖励制度,突出经济社会效益导向,实行省外专家网上评审,充分调动创新主体创造、运用专利的积极性,促进专利与经济的深度融合。

  (五)专利执法维权工作力度进一步加大

  圆满完成省人大专利“一法一例”执法检查相关工作。推进执法协作机制建设,在与省法院、公安部门建立知识产权纠纷诉调对接合作机制的基础上,与江苏等地建立了跨省区执法维权协作机制。大力开展专利保险试点工作,为我省99家产业龙头企业的532件核心发明专利投保专利执行险,保额达1826.4万元;福州、漳州、龙岩等设区市出台政策支持35家企业的206件专利投保专利执行险。加大执法办案和维权援助、举报投诉工作力度,制定专利执法维权“护航”专项行动工作方案,组织开展电子商务领域专利执法维权等专项行动。强化“6•18”、“9•8”、中国(晋江)国际鞋业博览会等展会专利执法保护服务工作,形成现场联合设点、展中巡查的展会知识产权服务常态工作机制。厦门、莆田、泉州在专利行政执法办案中积累了许多好经验、好做法。2014年,全省知识产权局系统专利行政执法办案量达951件、办理维权援助与举报投诉案件258件,分别比上年增长81%和30%,超额完成全国“双打办”考核指标。

  (六)知识产权管理和服务水平进一步提高

  加强知识产权试点示范工作,龙岩市入选国家知识产权试点城市,福州市鼓楼区、龙岩市武平县和莆田市荔城区入选国家知识产权强县工程试点县(区)。宁德市知识产权局机构得到升格、人员编制得到扩充,全省市一级知识产权工作体系进一步优化。积极开展专利导航试点工作,提高企业专利信息利用和专利资产管理水平,福州技术市场入选第二批国家专利运营试点企业。推行企业知识产权管理规范,福建星网视易信息系统有限公司等144家企业新列入贯标试点,福耀玻璃、龙马环卫、漳州科华等3家企业通过知识产权管理体系认证。

  积极构建知识产权服务体系。努力促进专利代理行业健康发展,新批准设立专利代理分支机构10家,157人通过全国专利代理人资格考试,人数为历年来最多。组织开展知识产权服务品牌机构培育工作,泉州市文华专利代理有限公司入选国家第二批培育对象,省知识产权信息公共服务中心入选知识产权分析评议服务示范创建机构。开展专利咨询、检索和价值分析、高新技术企业知识产权预警分析以及专利运用统计分析,积极服务科技战略决策。国家专利局福州代办处收费业务连续7年零差错,受理业务差错率万分之零点二,为历史最低;积极推广专利电子申请,全省电子申请率达93.65%,居全国第4位。

  (七)闽台知识产权交流合作进一步深化

  从2014年6月开始,依托海西专利受理服务中心,在国内唯一负责受理台湾申请人提交的非PCT专利申请、收缴专利费用等业务,共受理台湾申请人递交的电子申请8253件。继续做好台湾居民参加全国专利代理人资格考试有关服务工作,313名台湾居民在福州考点报名,236人参加考试,其中81人成绩合格通过考试,报名、参考及通过人数均创历年新高。

  (八)全社会尊重知识产权的氛围进一步形成

  加大宣传培训力度,将企业人员作为培训重点,全年共有19636人次参加各类知识产权面授培训。与省委组织部联合在同济大学举办知识产权高级研修班,对高级管理人员进行培训。依托知识产权远程教育平台,全年共组织举办各类远程教育(线上)培训班44期,培训14258人次,培训规模和教学管理综合考评在全国16个省级平台中排名第一。编制发布《2013年福建省知识产权发展与保护状况》白皮书,推进中小学知识产权普及教育工作,制作专题宣传片,充分利用福建省知识产权日、全国知识产权宣传周等重要活动日以及“6•18”等重大活动,加大宣传力度,营造创造和保护知识产权的良好氛围。

  这些成绩的取得,主要得益于省委、省政府的高度重视,得益于省科技厅党组的正确领导,得益于各地、各部门的大力支持和协同推进,凝聚了全省知识产权系统工作人员的辛勤努力。在此,我谨代表省知识产权局,向大家致以诚挚的谢意!

  我们要继续坚持过去一年工作中行之有效的好做法、好经验,同时也要清醒地认识到工作中面临的一些困难和问题:一是企业创新能力不强,发明专利占比不高,核心专利偏少;二是高校、科研院所专利转化率偏低,专利对创新驱动发展的支撑作用有待进一步提高;三是专利行政执法及高层次复合型知识产权人才匮乏,难以应对企业专利纠纷日益增多的发展形势;四是工作理念和手段方法还不能很好地满足市场主体的需要,知识产权服务水平有待进一步提升。

  二、2015年主要工作思路

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是谋划知识产权事业发展“十三五”规划的重要一年。我们要认真贯彻落实省委九届十一、十二次全会精神,主动适应经济发展新常态,深入实施知识产权战略,启动落实专利运用行动计划,推进专利运用和保护,服务创新驱动发展,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑。重点抓好以下工作:

  (一)着力深化实施知识产权战略

  落实《福建省人民政府贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》和国务院办公厅转发的《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》,编制《2015年福建省知识产权战略推进计划》、《2015年专利事业发展推进计划实施方案》,明确责任主体和进度要求,确保目标任务落到实处。

  积极开展知识产权强市、强县、强企建设工作,推进厦门、福州、泉州、龙岩、晋江等7个国家知识产权试点示范城市建设,抓好福州鼓楼区、厦门思明区等13个国家知识产权强县(区)工程建设;修订《福建省知识产权强县(市、区)评定管理办法》,优化省级知识产权强县试点示范工作;以培育知识产权优势企业为着力点,扎实推进知识产权强企建设,努力促进有条件的市、县(区)率先成为知识产权强国建设的先行地。

  推进自贸区知识产权管理体制机制创新,探索实践在自贸区中加强货物生产、加工、转运的知识产权监管,支持自贸区积极引进高水平的知识产权服务机构。继续做好台湾居民参加全国专利代理人资格考试服务工作;支持台湾同胞在大陆申请专利并在我省转化,推动厦门开展两岸知识产权经济发展试点,提升闽台知识产权交流合作水平。

  推进国家专利审查福建中心建设,重点推动福州市落实项目用地、规划报批及基建等工作,加快落地建设进度,确保项目2017年竣工并投入使用。

  (二)着力增强专利创造实力

  继续坚持“数量布局、质量取胜”理念,努力实现专利数量稳定增长、质量持续提升。加快实施并全面完成专利提升行动计划目标任务,促进创造科技含量高、市场效益好的高价值专利,推动我省重点产业和战略性新兴产业核心专利的形成,力争企业、高校科研单位发明专利申请量比上年增长10%以上,PCT专利申请量位居全国前列。同时,针对我省不同区域的优势产业、特色产业和资源特点,推动专利有效布局,促进传统产业转型升级、战略性新兴产业及专利密集型产业加快发展。

  (三)着力提升专利运用水平

  大力实施专利运用行动计划。鼓励企业购买专利技术,支持知识产权优势企业实施专利产业化项目,提高企业专利转化运用水平。实施促进高校科研单位专利转移运用专项行动,落实事业单位科技成果使用处置和收益管理改革规定,建立专利转移运用奖励机制,支持高校科研单位专利技术向我省企业转移转化。组织举办电子信息、机械等相关领域专利技术专场对接会,促进高校科研单位提高专利转化率。搭建专利转化公共服务平台,推动高校科研单位建立科技成果管理与转化运营机构,支持国家专利运营试点企业探索运营新模式,开展发明专利收储和运营工作;鼓励社会力量开展专利转移中介服务,促进市场主体通过专利许可转让、出资入股等方式实现市场价值。加强知识产权政银企合作,增加专利权质押贷款贴息资金总量,推动企业专利权质押贷款持续增长。设立小微企业专利权质押贷款风险补偿专项资金,支持小微企业专利转化运用。指导各设区市出台区域性专利权质押贷款贴息和专利保险政策,通过举办银企对接会等方式,推动金融机构为企业专利转化运用提供有效服务。

  (四)着力加强知识产权保护

  深入贯彻落实《福建省专利促进与保护条例》,健全知识产权保护体制机制。充分利用专利纠纷诉调对接机制,加强与法院系统的执法信息沟通与共享,完善行政执法和司法保护“两条途径、相融互补、有机衔接”的保护模式。加强重点领域和专业市场知识产权保护。强化执法队伍建设和专利执法督查,推动成立省知识产权执法总队,组建专利侵权纠纷案件技术专家咨询组,抓好专利侵权纠纷案件处理,增强行政执法和维权援助、举报投诉的处理反应能力,提高行政执法效能,打造保护知识产权的良好法制环境。

  (五)着力加强人才培训和环境建设

  充实知识产权师资队伍,探索开展分类培训。发挥知识产权培训基地、远程教育平台作用,扩大培训规模。加强专利代理人及实务型专业人才的培养培训,推动中小学知识产权普及课程教育,提高青少年知识产权意识。协调主要媒体加强知识产权宣传报道,组织开展省知识产权日、知识产权宣传周和中国专利周活动,推动形成保护知识产权的良好舆论环境和社会氛围。

  (六)着力改善知识产权管理与服务

  加强知识产权优势企业和产业龙头企业知识产权管理标准试点工作,健全服务基础条件,强化专题培训,提升企事业单位专利信息检索和应用能力。推动知识产权服务业创新发展,积极培育品牌服务机构,促进和规范专利代理行业健康发展。做好“十三五”专利发展规划研究编制,推动专利工作更好地融入经济社会发展,适应知识产权事业发展新常态。

  (七)着力深化作风建设

  强化宗旨意识,认真抓好党的思想、组织、作风、廉政和制度建设,继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,认真落实中央“八项规定”,坚持反对“四风”,自觉践行“三严三实”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实加强知识产权队伍政风、行风和业务能力建设,努力营造风清气正的发展环境,夯实知识产权事业发展基础。

  同志们,新常态带来新机遇,新目标引领新发展。我们一定要抓住机遇,开拓创新、奋发有为,树立新目标、谋划新路径,在支撑经济发展新常态上不断取得新进展、实现新突破,以饱满的热情和优异的成绩,开创知识产权工作新局面,在建设新福建中努力谱写知识产权事业发展新的篇章。

  谢谢大家!

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