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加强知识产权运用和保护 促进创新驱动发展 服务产业转型升级

时间:2016-03-15     来源:办公室     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    

                                      加强知识产权运用和保护

                               促进创新驱动发展  服务产业转型升级

                              —在全省科技和知识产权工作会议上的报告

 

                             省科技厅党组成员、省知识产权局局长  林伯德

                                         (2016年2月18日)

 

各位领导、同志们:

  根据会议安排,下面我报告知识产权工作。

  一、2015年工作情况

  2015年,全省知识产权系统认真贯彻落实省委、省政府工作部署,按照科技厅党组工作安排,深入实施知识产权战略,以加强专利运用和保护为重点,努力推动知识产权事业迈上新台阶,为支撑创新驱动发展作出新贡献。

  2015年,全省专利申请受理8.31万件,同比增长43.2%,增幅居全国第5位,其中发明专利申请1.77万件,同比增长41.0%,增幅居全国第3位;全省专利授权6.16万件,同比增长62.8%,增幅居全国第4位,其中发明专利授权5730件,同比增长67.3%,增幅居全国第10位;全省PCT国际专利申请351件,居全国第8位。截至2015年底,全省每万人口发明专利拥有量4.7件,居全国第10位,知识产权综合实力位居全国第7位,专利综合实力指数位居全国第10位。共有19项专利获第十七届中国专利奖,获奖数量为历年最多。主要成效有:

  (一)专利创造水平进一步提升

  加快实施专利提升行动计划。新设立知识产权服务工作站39个,鼓励专利代理机构入园服务企业4000多家;对264家首次获得发明专利授权企业进行奖励;安排省级资金420万元对3538件国内授权发明专利、PCT国际申请国际阶段和外国(地区)授权专利进行资助;对设区市政府发明专利创造绩效进行考核;完善开展以发明专利拥有量及专利转化运用为重点的设区市知识产权工作评价,三明市、平潭综合实验区等出台知识产权发展专项资金管理办法。通过采取多种措施,使我省专利申请与授权继续实现 “双增长”,专利质量进一步提升,企业知识产权创造主体地位持续稳固。

  (二)专利转化运用取得新成效

  着力促进专利成果转化实施。牵头制定并由省政府办公厅出台《福建省专利运用行动计划实施方案(2015-2017年)》,提出推进专利转化运用四个专项行动10条政策措施。漳州市在全省率先出台本市关于专利运用行动计划若干措施。目前,行动计划正得到有效落实。

  一是围绕省政府产业龙头促进计划工作部署,组织遴选并确认省知识产权优势企业101家,安排专利产业化项目82项、涉及专利559件,支持经费1000万元。厦门、泉州等市组织实施市级专利产业化项目,福州市对列入省级专利产业化项目予以配套扶持,合力推动企业专利转化实施。

  二是加强知识产权金融服务。出台小微企业专利权质押贷款风险补偿资金管理办法,设立专项资金1000万元,推动开展小微企业助保贷业务。全年共有161家企业以专利权质押方式获金融机构贷款,质押专利593件,质押金额23.2亿元,同比增长65.2%,位居全国前列。共有67家中小企业偿还专利权质押贷款金额6.0亿元,省财政安排专项贴息资金1275.7万元,同比增长233.3%,有效发挥财政贴息资金放大效应,促进企业专利转化运用。继续推进专利保险试点工作,全省共有144家企业投保专利执行险,涉及专利940件,保额2327.9万元,有效降低企业维权成本。

  三是着力促进专利对接转化。依托“6•18”平台,在第13届中国•海峡项目成果交易会展出优秀专利项目46项,并征集企业专利技术需求85项与高校科研单位对接。联合福州大学、厦门大学、中科院海西研究院等五所高校院所举办化工领域专利对接会,共征集400多项专利技术进行推介,签订专利技术转让(许可)合同20份,涉及专利技术47项,总金额2197万元;宁德师院也举办了首届专利成果推介会,有效促进高校专利技术向企业转移运用;依托国家专利运营试点企业组织开展专利收储运营工作。

  四是探索开展专利导航试点示范。遴选福耀公司等9家知识产权优势企业开展专利导航工作,指导试点企业选择有较强实力的专利咨询服务机构为其开展专利预警分析,帮助企业开辟国际市场、规避专利风险、进行专利布局。

  五是参与制定出台《福建省科技成果购买补助项目管理实施细则》,鼓励企业购买专利技术,提升产品竞争力;与财政厅联合出台《福建省高等学校科研单位专利转移运用奖励资金管理办法(暂行)》,对厦门大学等高校将专利成果转让或许可给省内企业的给予奖励,鼓励我省高校、科研单位专利技术向企业转移。

  (三)专利行政保护得到加强

  增强专利行政执法、维权援助和举报投诉的处理能力,为宸鸿科技等企业有关专利纠纷案件提供指导;推进知识产权纠纷诉调对接机制建设,指导福州、厦门、泉州等市知识产权局与当地法院建立诉调对接机制,受法院委托就14件专利纠纷案件开展调解,取得良好效果;三明、南平专利行政执法取得新进展。

  加强 “6•18”、“9•8”等展会专利执法保护服务工作;开展电子商务领域知识产权保护,支持莆田市与阿里巴巴共同组织开展“中国质造•莆田好产品”系列活动,通过线上平台约束与线下执法维权互联共治,遏制电商领域专利侵权假冒行为,维护产品品牌。抓好“双打”和专利执法维权工作。全省知识产权局系统办理专利行政执法案件1269件,办理维权援助和举报投诉案件341件,分别同比增长33.4%、32.2%,超额完成全国“双打”绩效考核指标。

  加强专利代理行业事中事后监管,组织编制专利代理行业发展规划,开展专利代理机构巡查,促进专利代理行业健康发展,提升专利代理服务能力和水平。

  (四)自贸试验区知识产权体制创新取得突破

  在省委省政府的大力支持下,福建自贸试验区三个片区实现专利、商标、版权行政管理、执法“三合一”,2015年开展的主要工作:一是我局牵头与工商、版权及海关等部门联合制定《关于建立福建自贸试验区知识产权行政执法与海关保护协作机制的意见》,提高自贸区知识产权行政执法与海关保护的协调性和便捷性;二是安排人员到福州、平潭、厦门片区挂职或协助工作;三是在福州、厦门、平潭片区设立知识产权服务工作站,组织专利代理机构和维权援助中心进驻工作站,为片区内企业提供专利申请及维权援助等服务;四是积极争取国家知识产权局支持在厦门片区设立知识产权快速确权、维权中心等。

  2015年7月,国家知识产权局组织国务院研究中心等单位对全国4个自贸试验区知识产权体制创新情况进行调研,认为福建和上海自贸试验区在知识产权“三合一”体制创新等方面走在前列。

  (五)国家专利审查福建分中心建设扎实推进

  省政府、国家知识产权局、福州市政府共建专利审查协作福建中心协议签订以来,省政府多次召开协调会,研究加快推进专利审查协作福建中心建设事宜。在省政府、省直有关部门、福州市政府以及福州高新区的合力推进下,现已完成福建中心项目立项、设计勘探单位招标、设计方案评审确定、可行性研究报告编制论证、征迁等工作,计划2月底项目开工。

  (六)闽台知识产权交流合作继续深化

  依托海西专利受理服务中心,负责受理台湾申请人提交的非PCT专利申请、收缴专利费用等业务,全年共受理台湾申请人提交的专利电子申请15483件。推进厦门开展两岸知识产权经济发展试点,举办两岸知识产权经济论坛。继续做好台湾居民参加全国专利代理人资格考试有关服务工作,在福州考点报名的台湾考生311人,经初审合格并完成网上缴费的295人,比上年增长14.3%。根据国家知识产权局日前发布的成绩,共有69名台湾考生获得全国专利代理人资格证书。

  (七)知识产权试点示范和培训进一步加强

  福州、泉州顺利通过复核进入新一轮示范城市建设;厦门、龙岩国家知识产权示范(试点)城市建设有序推进,莆田新列入国家知识产权试点城市,泉州鲤城区等4个县(区)新入选国家知识产权强县工程试点示范县(区);龙净环保等12家企业新入选国家知识产权示范(优势)企业;新培育省级知识产权优势企业101家。

  组织开展知识产权宣传周活动,发布《2014年福建省知识产权发展与保护状况》白皮书。组织举办企业人员知识产权培训班131期,培训人数1.2万人次;依托福建省知识产权远程教育平台,组织举办远程教育培训班47期,参训人员达3.1万人次,绩效综合管理考评得分在全国19个省级平台中排名第一。

  (八)大众创业万众创新稳步推进

  认真落实省政府《关于大力推进大众创业万众创新十条措施》,建立专利申请绿色通道,对亟需获得授权的207件发明专利申请,报请国家知识产权局优先审查。对在融资、合作等过程中需要出具证明的2944件专利,优先办理专利登记簿副本或批量法律状态证明。引导专利代理机构到创客空间为创客提供知识产权服务,组织开展创客企业管理人员知识产权培训,提高创客企业知识产权管理水平。

  (九)机关党的建设取得新成效

  贯彻落实省委和省科技厅党组关于开展“三严三实”专题教育的部署要求,充分运用专题党课、集中研讨、参观教育等多种方式,扎实推进专题教育深入开展。认真落实中心组学习制度,严格执行党风廉政建设“两个责任”以及“1263”机关党建工作机制,着力打造风清气正的发展环境。局机关获第十二届(2012-2014年度)省直机关文明单位称号,福州代办处获2014-2015年度省直机关巾帼文明岗称号。

  一年来,我省知识产权工作取得显著成效,依靠的是省委、省政府的正确领导和省科技厅的大力支持,依靠的是各级政府、各部门的密切配合和协同推进。在此,我们要向关心和支持我省知识产权事业发展的各级、各部门领导及社会各界表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,我省知识产权事业发展还存在不少困难和问题,突出表现在:一是企业自主创新能力弱,高质量核心专利少;企业知识产权创造、运用、保护、管理意识不强,专利对创新驱动发展的支撑作用有待进一步提高。二是高校科研院所具有市场应用前景的专利不多,专利转化率低。三是企业专利纠纷日益增多,而高层次复合型知识产权人才匮乏,难以应对新的形势。四是知识产权工作基础条件比较薄弱,各级专利管理机构体系建设有待加强。这些问题和困难,都亟待我们努力研究和破解。

  二、“十三五”工作思路

  当前,我国经济发展进入新常态,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。国家对知识产权事业发展做出了顶层设计,国务院印发实施《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,对我国“十三五”及今后一个时期知识产权工作作出了重大部署,是知识产权事业未来发展特别是知识产权强国建设的重要遵循和行动指南。

  “十三五”时期,我省知识产权工作要紧紧抓住中央支持福建发展的重大战略机遇期,按照“四个全面”战略布局总要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断深化知识产权领域改革,以增强知识产权运用和保护能力为重点,以促进创新驱动发展、支撑产业转型升级为主线,充分发挥知识产权激励创造、引领经济发展方式转变的作用,强化知识产权公共服务,完善政策支持体系,营造良好的知识产权发展环境,实现知识产权工作综合能力新突破,努力创建知识产权强省,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供有力支撑。

  三、2016年工作计划

  认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省政府《实施创新驱动发展战略行动计划》,围绕新产业、新技术、新平台、新业态、新模式,努力提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平,积极推进知识产权强省试点省建设,为“十三五”知识产权事业改革发展开好局、起好步。重点做好以下工作。

  (一)强化整体部署,着力推进知识产权强省试点省建设

  深入贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,充分发挥省知识产权工作领导小组的协调作用,研究制定我省关于加快知识产权强省建设的意见,大力推动知识产权强市、强县、强企建设,支持福州、厦门、泉州、龙岩、莆田建设知识产权示范(试点)城市,新启动建设10个以上知识产权强县,支持培育100家以上知识产权示范(优势)企业,为建设首批全国知识产权强省试点省奠定基础,提高知识产权对我省经济社会发展的贡献度。

  加快推进国家专利审查协作福建分中心建设,成立协调推进小组,加强与国家知识产权局的沟通协调,并督促推动福州市加快工作进度,确保2月开工,2017年底建成并正式投入使用。同时跟踪推进国家知识产权局在“十三五”前期向中编办申请,使其成为具有独立法人资格事业单位,使项目正常运行。

  (二)提高专利创造质量,着力提升新产业核心竞争力

  围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物与新医药、海洋高新、现代服务业、现代特色农业等新产业,按照修订后的《福建省专利申请资助办法》,突出提升专利申请质量的政策导向,重点推动我省企业、高校、科研院所着力提高发明专利申请数量和质量,提高新产业核心竞争力。引导企业通过专利合作条约(PCT)和专利审查高速路(PPH)申请国外专利,支持企业开展海外专利部署。

  继续组织一批科技小巨人企业和知识产权优势企业开展专利导航试点示范,引导企业了解、掌握产业技术发展动态、竞争对手或研发机构的专利布局和产品分布,支持企业做好专利预警分析、优化专利布局。选择泉州“数控一代”等新产业中的重点领域探索开展专利导航分析,为企业知识产权发展战略、技术研发、专利布局、专利运营、风险规避和综合管理等活动提供方向策略,提高产业话语权和影响力。

  (三)实施专利运用行动计划,着力推动新技术转化运用

  深入实施专利运用行动计划,引导企业运用专利提升核心竞争力,开拓国内外市场,实现创新水平、技术装备层次、规模效益的全面升级。新培育一批知识产权优势企业,支持其实施专利产业化项目;继续加强专利与金融合作,发挥财政贴息资金的放大效应,推进企业专利权质押融资常态化、规模化发展。组织开展企业购买高等学校、科研单位专利技术补助资金项目申报工作,并按照《福建省科技成果购买补助项目管理实施细则》要求,对企业购买高校、科研单位专利技术给予补助,推动专利技术产业化。落实《福建省高等学校科研单位专利转移运用奖励资金管理办法》,对高校、科研单位专利转移运用进行奖励,促进专利技术向我省企业转移,提高专利转化率。落实科技成果使用处置和收益管理改革,鼓励国内外高等院校、科研院所与我省企业通过专利技术转让、许可等形式开展产学研合作。

  依托“6.18”平台,组织创新主体优秀专利项目参加展示交易,举办2-3场校企专利对接会,促进高校科研单位专利技术转化实施。依托海峡技术转移中心和国家专利运营试点企业,对高校科研院所高价值发明专利进行收储运营、价值评估、拍卖、转让交易等,促进专利技术的转移转化。

  (四)加强知识产权保护,着力保障新业态健康发展

  健全知识产权保护机制,完善省、市、县三级知识产权行政执法体系,加强行政执法能力和执法条件建设,推进专利行政执法与司法保护衔接,继续为企业专利保护提供有效服务。加强新业态领域知识产权保护,开展电子商务领域知识产权执法维权专项行动,引导电商平台运营商建立知识产权执法维权长效机制,营造互利共赢的电商环境,促进电商产业健康发展。大力支持发展知识产权服务业,完善专利执业代理信息披露制度,加强事中事后监管。深入开展“双打”工作,抓好专利侵权纠纷案件处理,将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录,增强专利行政执法和维权援助、举报投诉的处理反应能力,努力完成全国“双打”办下达的工作任务。

  (五)加强对外交流合作,着力实现优势互补互利共赢

  依托海西专利受理服务中心,受理台湾申请人提交的非PCT专利申请、收缴专利费用等业务;继续做好台湾居民参加全国专利代理人资格考试有关服务工作;支持厦门开展“两岸知识产权经济发展试点”。围绕“海上丝绸之路”核心区建设需求,及时收集发布东南亚等主要国家的专利相关信息,加强专利相关法律和规程培训,鼓励企业在沿线国家进行专利布局,帮助企业在当地获得知识产权保护,为企业“走出去”提供有效服务。

  (六) 建立专利服务绿色通道,着力推进大众创业万众创新

  建立面向创客的专利申请绿色通道,对亟需获得授权的核心专利申请,报请国家知识产权局优先审查,专利申请资助资金优先支持创客。在创客空间设立知识产权服务工作站。面向创客建立专利快速维权与维权援助机制。支持创客企业以专利权质押获得银行贷款,促进专利运用。积极开展创客企业管理人员知识产权培训,进一步提高其知识产权创造、运用、保护、管理意识和水平。

  (七)推动自贸区知识产权管理体制创新,着力发挥示范带动效应

  加大推动落实自贸试验区知识产权管理体制建设工作力度,加强知识产权执法管理人员培训,确保自贸试验区知识产权部门能够依法履行行政执法职能,有效打击侵权、假冒等知识产权违法行为;落实福建自贸试验区知识产权行政执法与海关保护协作调度机制,实现知识产权纠纷调解、援助等“一站式”服务;充分发挥福建自贸试验区厦门片区平台作用,有计划推进两岸知识产权经济发展试点。

  (八)夯实工作基础,着力加强知识产权环境建设

  加强知识产权人才体系建设。按照省政府有关文件精神,协同有关部门在“工程系列”增设“知识产权管理专业”职称评审,推进知识产权人才队伍建设。继续加强企业知识产权实务及远程教育培训,依托各级知识产权培训基地,探索产学研用相结合的人才培养模式。加强知识产权文化建设。强化各类媒体联动,加大对国家和省委省政府有关知识产权重大决策部署的宣传力度,增强宣传效果。开展知识产权普及教育,推进中小学知识产权教育试点。

  2016年,我们一定要按照省委省政府的工作部署,抓住机遇,振奋精神,扎实抓好新常态下知识产权工作,为推动创新驱动发展、促进供给侧结构改革、服务产业转型升级做出新的更大的贡献。

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