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林岿然副厅长在全国深入推行科技特派员制度现场会上的典型发言

时间:2017-11-13     来源:厅农业处     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

深入学习贯彻十九大精神

全力推进科技特派员工作再上新台阶

——在全国深入推行科技特派员制度现场会上的典型发言

福建省科技厅党组成员、副厅长林岿然

2017119日)

 

各位领导,各位同志:

    在全国上下认真学习、宣传、贯彻党的十九大精神之际,科技部在南平市召开全国深入推行科技特派员制度现场会,充分体现了科技部对科技特派员工作的重视。这对深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,激发全国科技特派员科技服务和创新创业热情,推进农村科技创新具有重要意义。

科技特派员制度源于我省南平市。1999年,南平市为探索解决“三农”问题,将一批科技素质较高的人才下派到农村生产第一线,取得明显的经济社会效益,受到社会广泛关注。2002年,习近平总书记在认真调研了南平市的科技特派员工作后指出:科技特派员有效提高了广大农民的科技素质,切实将农业科技转化成了先进生产力。同年,科技部在总结南平经验基础上,在全国部分省区开展科技特派员试点工作。2003年,习近平总书记又明确指出:科技特派员制度是一项创新举措,旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能,方向正确。2006年,科技部、人事部共同在南平召开试点工作会议,国务院领导出席会议并讲话,总结推广我省科技特派员工作的创新实践,科技特派员工作迅速在全国展开。今天,科技部再次在南平召开现场会,这充分体现了科技部对福建省工作的肯定,对南平市工作的肯定。借此机会,我代表福建省科技厅对各位莅临会议表示热烈的欢迎,对科技部和兄弟省市长期以来对福建工作的关心和支持表示衷心的感谢,并就福建省推进科技特派员工作情况作个简要汇报。

一、主要做法

福建省实施科技特派员制度以来,重点在建立科技特派员工作长效机制上下功夫。

1.领导高度重视。福建省历来高度重视科技特派员工作。曾任福建省主要领导的习近平同志曾多方深入农村基层,就科技特派员工作认真调研,并多次做出重要指示批示。20165月,于伟国书记就抓好科技特派员工作要求“这项工作我省完全应当继续抓实抓好,走在前列”。20172月,省政府出台了关于深入推行科技特派员制度的实施意见》,同时,成立了由省委常委、常务副省长张志南同志为召集人,省科技厅、人才办、发改委、教育厅、财政厅、人社厅、农业厅等为成员单位的科技特派员工作联席会议。今年628日,于伟国书记赴省科技厅调研时再次强调“福建是科技特派员的策源地,要坚持好,要继续走在全国前列。科技特派员工作只能加强,不能有丝毫减弱”。116日,于伟国书记在省科技厅上报的关于召开这次会议的文件上批示:此项工作很重要,这次会议也很重要。我省及南平市一定要及时主动配合科技部把会议开成功。117日,于伟国书记在南平市实施科技特派员制度情况汇报上批示:科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新,有力促进了农村生产力的发展和农民生活水平的提高。希望南平市认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住全国现场会召开的契机,进一步总结经验、真抓实干,推动科技特派员制度创新发展,在实施乡村振兴战略、推进绿色发展、决胜全面建成小康社会中发挥更大作用。刚才,分管科技工作的省委常委、常务副省长张志南同志到会祝贺并做了热情洋溢的致辞。这些都将激励我省各级科技管理部门和广大科技特派员扎实开展科技特派员制度的新实践、新探索,使面向新时代的科技特派员工作努力走前头。

2.创新选认方式。我们改变了通常的自上而下的选派做法,按照省市县三级联动、供需精准对接的原则,不限来源(省内外高校、科研院所、企业均可)、不限服务领域,将真正在基层进行服务和创业的科技人员,选进科技特派员队伍,优化科技特派员队伍结构,推动科技特派员围绕当地特色产业链开展科技服务。我们今年选认了1358名省级科技特派员,其中41个法人科技特派员、53名省外科技特派员,每人年度工作经费2万元。昨天,我们在福州召开了2017年度全省科技特派员工作会议,对工作进行了部署,对政策进行了解读,对选认的科技特派员进行了培训。

3.实行购买服务。我们设立了科技特派员专项资金,采用“以奖代补”、“后补助”等政府购买科技服务的方式支持科技特派员在基层创新创业。每年安排2000万元,对科技特派员创办、领办经济实体,或与经济实体开展实质性技术合作的项目,按取得成效给予一次性资金奖励。每年安排800万元,对科技特派员创办的为大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业提供创业服务,并取得成效的省级星创天地给予一次性资金奖励。采取“一事一议”的方式,对影响和成效特别重大的科技特派员项目和平台建设项目给予支持。

4.完善保障政策。为保障科技特派员取得合法收益和解决科技特派员深入农村创新创业后顾之忧,出台的《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》规定:一是将科技特派员工作全面纳入省政府《大力推进大众创业万众创新十条措施》范畴,享受相关优惠政策。全面落实国家和省促进科技成果转化有关政策,鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业,取得合法收益。二是对到农村开展技术公益服务的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系、职务等,工资、奖金、福利等待遇从优,由原单位发放,其工作业绩纳入科技人员考核体系,作为其评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。三是对深入农村开展科技创业的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系,保留原聘专业技术职务,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。

5.建立信息服务系统。我们持续抓好星火科技12396信息服务平台建设,支持南平市、泉州市开发了“惠农信”、“世纪之村”等科技信息服务系统,以丰富科技特派员服务农村创新创业手段。今年安排了专项资金,开发科技特派员综合科技信息服务平台,将科技特派员纳入平台统一管理,定期公布高校、科研院所的科技人员专业技术特长和基层需求等技术供需信息,进一步完善科技特派员信息服务系统。

目前,福建省建成7个国家级、9个省级农业科技园区,5条国家级科技特派员创业链、4个创业基地,102个省级科技特派员创业示范基地、39家星创天地,常年有近4000名省、市、县各级科技特派员活跃在农业生产一线。各级政府每年支持科技特派员实施科技项目近千项,让他们带着技术、信息、管理、资金等各种生产要素有效地配置到农业生产体系中,为农村经济发展注入“催化剂”。推动形成的“科特派+龙头企业+基地+农户”、“科特派+农业合作社”、“科特派+流通+农户”、“科特派团队组合服务”等以科特派为中坚骨干的农业技术推广新模式富有成效。涌现出詹夷生、高允旺等一批科技特派员先进典型,“做给农民看,领着农民干,带着农民赚”的科技特派员工作机制,显示出旺盛的生命力。

二、工作体会

科技特派员制度是习近平总书记推动创立和发展的新型农村工作机制,经过多年工作实践,我们有以下几点体会:

    1.领导重视是保障。科技特派员制度传承了三农“突围”、科学扶贫和“四下基层”等精神内涵。福建省历任领导始终秉承这一思想,多次就科技特派员工作做出重要批示和工作部署,持续推动科技特派员工作向前推进。

2.持续创新是源泉 要聚焦工作中的短板和基层的实际需求,强化服务意识,在实践中不断创新发展理念和科技服务新体系,为县域经济和社会发展注入新的生机和活力。

    3.放活机制是关键。“机制活”是习近平总书记对建设新福建提出的要求,科技特派员制度正是通过自身的机制优势,以科技人员、企业和农民为主体,以发展利益共同体为核心,注重发挥人的潜力和积极性,通过市场机制重组现代生产要素,促进优势资源的高效配置和有效供给,从而获得了可持续发展的内在动力和外部环境。 

    4.跨界拓展是方向。要将深入实施科技特派员制度与推进县域创新驱动发展工作相结合,将科技特派员服务领域从农业农村向二、三产业和城镇跨越,拓展选认渠道,积极支持省内外科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到农村开展创新创业服务。

三、今后打算

福建省在推行科技特派员制度方面进行了有益的实践,取得了一些成效,同时也存在一些问题。主要是:高素质服务型人才和团队尚显不足、政策激励机制还不够完善,成为制约科技特派员工作进一步发展的重要因素,需要我们认真研究并加以解决。下一阶段,我们要认真落实这次会议精神,按照科技部的工作部署,学习借鉴兄弟省市的先进经验,主要抓好以下工作:

1.拓宽选认渠道。下一阶段,我们将在做好选认省内科技特派员的基础上,将工作目标扩大到省外,争取从省外高校、院所,吸引一批技术水平高、能解决实际问题的科技人员到我省基层创新创业,壮大我省农村科技大军。希望通过省市县三级的共同努力,实现科技特派员工作覆盖全省所有乡镇。

2.扩展服务领域。当前,中国特色社会主义进入新时代,农村城镇化进程加快,一二三产业加速融合。新形势下,科技特派员工作必须向二三产业拓展,这也是于伟国书记对我们的工作要求。我们将动员、选认一批工业、社会发展和服务领域的科技人员到农村创业与服务,着力壮大县域经济,带动和提升第一产业发展。

3.完善激励政策。最近一段时期,国家先后出台了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》等一系列鼓励创新创业的政策措施。目前,我省正抓紧制定相关政策的实施意见,修订《福建省促进科技成果转化条例》。下一步,我们要抓好政策的贯彻落实,最大限度地保障科技特派员创新创业的积极性,让这些优秀科技人才能够引得来、留得住,安心在农村创新创业。

4.突出精准扶贫。新时期的科技特派员工作要通过技术服务、成果转化和产学研有效结合,精准对接区域发展的科技需求,加强先进、成熟、适用技术的集成示范推广,以创业式的扶贫带动产业转型升级,辐射推动县域经济健康快速发展。继续实施“省级扶贫开发工作重点县人才支持计划科技人员专项计划”,选派的科技人员作为省级科技特派员,到23个省级扶贫开发工作重点县开展科技扶贫、精准扶贫工作。至2020年,在重点县组织实施100项以上科技特派员项目,支持每个县建成1个以上星创天地等创业服务平台。

各们领导、各位同志,新时代赋予科技特派员工作新的重要使命,我们要深入贯彻落实党的十九大精神,扎实工作,不辱使命,把科技特派员培养成一支“懂农村、爱农业、爱农民”的“三农”工作队伍,为深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。

 

 

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