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深化改革创新 主动服务大局开启知识产权强省建设新征程

时间:2017-02-20     来源:省知识产权局     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

 

—在全省科技和知识产权工作会议上的报告

 

省科技厅党组成员、省知识产权局局长  颜志煌

2017123日)

 

各位领导、同志们:

根据会议安排,下面我代表省知识产权局作工作报告。

一、   2016年工作进展<{ԌE{ԌoNormal" style="text-indent: 37.1pt; line-height: 29pt">2016年,我局认真贯彻落实省委、省政府工作部署,按照科技厅整体工作安排,深入实施创新驱动发展战略和知识产权强省战略,以强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务为抓手,推动知识产权与经济深度融合,取得了明显成效一是知识产权工作顶层设计取得突破。省第十次党代会和省委十届一次全会对知识产权工作提出新要求,知识产权进入强省战略。201611月,省政府常务会议专题研究并审议通过了《福建省加快知识产权强省建设实施方案》,明确了当前和今后一个时期加快知识产权强省建设的总体要求、重点任务和保障措施,是我省知识产权事业未来发展特别是知识产权强省建设的重要遵循和行动指南。二是知识产权保护力度不断加大。认真贯彻落实尤权书记、于伟国省长在省委九届十六次全会上作出的加强知识产权保护的重要指示。全年共办理专利行政执法案件1431件,同比增长12.8%。全省知识产权保护体系不断完善,在国家知识产权局组织的全国专利行政执法工作绩效考核中,我省位居全国第7名。中国厦门(厨卫)知识产权快速维权中心获国家知识产权局批准设立。三是专利创造实现量质齐升。全省专利申请受理130376件,同比增长56.80%,其中发明专利申请27041件,同比增长53.09%全省专利授权67142件,同比增长8.96%,其中发明专利授权7170,同比增长25.13%专利电子申请推广工作成绩突出。全省电子申请率达97.11%,居全国第2位,代理机构电子申请率达99.99%五是专利权质押融资实现大幅跃升。全年专利权质押融资突破32亿元,同比增长40%惠及企业193家,同比增长36%,专利权质押融资居全国第四位。六是知识产权培训工作再创佳绩。共组织举办知识产权远程培训班81期,参训学员3万多人次,知识产权远程教育平台综合考评成绩居全国第一。七是专利领先创新水平进一步提高。我省共有13项专利荣获第十八届中国专利奖。全省共评选专利奖特等奖1项、一等奖3项、二等奖10项、三等奖30项。八是省知识产权局荣获一系列国家级先进表彰。我局先后被评为“全国专利事业发展战略推进工作先进单位”、“国家知识产权试点示范城市工作先进集体”、“全国知识产权人才工作先进集体”和“全国企业知识产权工作先进集体”,我局专利管理处被评为“全国专利系统先进集体”,福州代办处被授予全国“代办处先进集体”称号。此外,2016年全国专利代理人资格考试福州考点通过的考生共160人,为历年来最多;5家企业入选国家知识产权示范企业,26家企业入选国家知识产权优势企业,晋江市获批国家专利融资工作试点城市,福安市逸夫小学被评为“第二批全国中小学知识产权教育试点学校”。目前,我省知识产权综合发展指数位居全国第7位,专利综合实力指数位居全国第9。主要工作进展如下:

(一)聚焦省委省政府重大决策部署,推动知识产权融入地方经济发展大局

根据省第十次党代会、省委十届一次全会要求,按照省“两会”、全省经济工作会议精神,强化顶层规划,制定印发福建省加快知识产权强省建设实施方案、2016年专利事业发展战略推进工作组织实施方案,完成福建省“十三五”专利事业发展规划编制并印发实施。全省重视知识产权氛围与合力进一步形成,为推动知识产权强省建设明确了方向和着力点。围绕中央赋予福建的“六区”叠加政策支持,深入研究知识产权大保护体系建设、知识产权新型智库建设、知识产权服务龙头产业发展转型升级、知识产权助力“福建制造2025”、自贸区和福厦泉自主创新示范区知识产权制度创新等方面工作,积极推动在上述领域知识产权工作的制度设计和政策创新。为解决我省知识产权关键领域存在的短板问题,提升知识产权管理部门服务能力,组织开展各类有针对性的调研,通过走基层、下企业,送政策进企,送服务上门,广泛了解创新主体知识产权工作实际需求,深入研究凝练形成工作思路,并逐步转化为政策措施,努力破解发展中遇到的困难和问题,推动我省知识产权工作不断取得新突破、新成效,有效融入地方经济发展大局。

(二)发布知识产权公共服务包,优化知识产权制度供给和技术供给

积极推动供给侧结构性改革,充分发挥知识产权作为新型的产权安排机制、创新激励机制和有效的市场机制的作用,促进创新资源优化配置,提高全要素生产率,进一步优化知识产权的制度供给和技术供给。积极探索开展知识产权管理创新、服务创新和制度创新,面向全社会公开发布和推介福建省知识产权公共服务包及其路线图,包含专利申请/专利布局、专利导航、企业贯标、专利价值评估、专利质押融资、专利运营、专利预警、专利权评价、企业专利数据库建设等内容,涵盖了知识产权分析应用、管理、确权、维权、项目服务等诸多方面,整合政府管理部门、智库资源、专家人才、专业服务机构等多方力量,拓展、丰富和提升知识产权服务内容和供给品质,助力供给侧结构性改革通过将原有12330知识产权维权援助与举报投诉热线升级为12330知识产权综合服务热线,增加公共服务包内容,形成了“大服务+大保护”的全新工作模式,实现了一个通道、一口受理、统一平台、统筹服务,方便企业和社会公众寻求知识产权服务。积极推进福建省知识产权新型智库建设,出台《福建省知识产权智库管理暂行办法》和《福建省知识产权智库征集战略合作机构及人才申报指南》。在第十届中国专利周期间,与北京大学国家高新技术产业开发区发展战略研究院、中国科学院知识产权信息服务中心等7家智库合作单位签订战略合作框架协议,切实加强知识产权人才资源整合与共享,为构建便民利民的知识产权公共服务体系提供高端智力支持。

(三)提高知识产权综合效益,服务经济转型升级

依托“618”中国海峡项目成果交易会,重点展示我省在战略性新兴产业前沿技术领域知识产权的最新成果积极促进专利技术对接转化,省长于伟国、常务副省长张志南实地考察指导优秀专利项目展馆的转化应用项目。引导促进全省各类知识产权运营平台建设和发展,如国家专利技术(福建)展示交易中心平台、竹产业知识产权运营交易平台、海峡两岸茶产业知识产权运营平台等,有效促进专利转化运用,推动地方经济发展转型升级。围绕产业龙头促进计划,新培育省级知识产权优势企业100家;下达项目经费2076万元,支持107家省级以上知识产权优势(示范)企业实施专利技术产业化项目。大力推进专利权质押融资工作,对符合条件的59家企业专利权质押贷款项目予以财政贴息1156万元,降低中小微企业融资成本。出台《福建省专利导航试点工作管理暂行办法》,举办全省企业专导航试点工作研讨会。围绕战略性新兴产业,遴选新大陆、宁德新能源等8家知识产权优势企业和产业龙头企业开展专利导航试点工作,积极推进“数控一代”智能装备、军民融合产业专利导航,为建设制造业强省和促进企业“走出去”参与“一带一路”建设提供专利预警和布局服务。各设区市也积极推动专利转化运用和专利运营保护工作。福州市强化知识产权金融服务,专利保险工作成效位居全国前列厦门成为国家知识产权局“2016年重点产业知识产权运营服务工作试点”城市,并获得中央下拨的4000万元引导资金;泉州市加大专利奖奖励力度,其中重大发明专利奖奖励人民币100万元;三明市举办首届竹业知识产权成果交易会,国际竹藤组织负责人、国家有关部委及海内外各界人士共同参与推动;莆田市强化对“创意设计企业”的专利保护,增强工艺美术产业市场竞争力龙岩市结合地方产业特点积极开展军民知识产权双向融合工作;漳州和南平市专利权质押融资金额位居全省前列;宁德市培育专利优势龙头企业成效显著;平潭探索知识产权网格化大保护机制,取得较大突破。

(四)强化资源整合提升,积极构建知识产权大保护体系

积极配合省人大常委会开展《福建省专利促进与保护条例》的实施检查,认真办理反馈省政协涉及知识产权工作的提案,满意率达100%召开全省知识产权执法维权工作会议,建立福建省专利行政执法总队、设区市执法支队、县级执法大队组成的三级专利行政执法体系和联动机制。建立健全与工商、版权等部门的执法协作,推动落实与人民法院诉调对接机制。整合资源,通过将省局行政执法力量下沉至知识产权维权援助平台,强化知识产权维权援助、行政执法及纠纷调解等,进一步完善咨询、协调、仲裁、执法等相关工作机制,努力构建能为创新驱动发展、新福建建设提供有效服务的知识产权大保护体系。围绕商品流通市场及展会、电子商务等重点领域,深入推进打击侵犯专利权和假冒专利违法行为专项行动,进驻海峡两岸经贸交易会中国国际贸易投资洽谈会等有较大影响的展会,全年共开展展会专利执法保护服务活动25次。提高知识产权维权援助能力,制定出台《福建省专利侵权判定专家咨询管理暂行办法》。继续推动专利保险工作,为全省95家产业龙头企业的657件核心发明专利投保专利执行险,保额达1928.4万元,借助商业保险的风险分担机制和专业服务优势,帮助产业龙头企业增强知识产权保护能力,降低维权成本,提升企业核心竞争力。

(五)强化协调督促,有效推进国家专利审查协作福建中心建设

国家知识产权局和省政府高度重视国家专利审查协作福建中心建设。国家知识产权局局长申长雨多次听取汇报,亲自到福建指导项目建设工作。省政府常务会议研究项目建设有关工作。张志南常务副省长亲自赴福建中心实地调研,多次专题协调,解决项目建设、资金筹措等问题,有力促进项目建设。福州市委、市政府对项目建设高度重视,将其列入“抓征迁、促落实百日攻坚行动”重大建设项目。福州市高新区作为项目业主单位,积极开展土地招拍挂及征迁拆、试桩、桩基工程等工作,项目建设取得明显进展。我局积极组织对项目建设的督导服务,与有关方面科学调整建设计划,缩短项目建设周期,专门聘请项目工程监督咨询顾问,每周提交项目现场进度报告及合理化建议。目前,福建中心建设进展顺利, 已完成项目征地拆迁、土地挂牌、项目设计、项目立项、桩基工程、场地道路硬化等工作,开始进入地下室开挖及上部主体工程施工。

(六)强化宣传培训,进一步优化知识产权生态环境

推进“互联网+培训”,加强知识产权远程教育平台管理,努力扩大培训覆盖面。加强知识产权教育培训,在9个设区市举办企业实务培训班,培训人数达1200余人。加强知识产权培训师资队伍和基地建设,国家知识产权培训(福建)基地—厦门大学在2015年国家知识产权培训基地考核中获得优秀。组织开展福建省知识产权宣传周活动,召开新闻发布会,通报我省2015年知识产权工作相关情况,发布知识产权发展与保护状况白皮书。借力福建日报、东南网、福建电视台以及中国知识产权报等媒体,加大知识产权工作宣传力度,开通“福建知识产权”公众微信号,与东南网合作开设“加快知识产权强省建设”专栏,与福建新闻频道合作拍摄播出“福建省知识产权综合实力公益宣传专题片”和“加强知识产权保护公益宣传专题片”,在福建日报开辟“618”知识产权专题,在各类媒体对福建省知识产权公共服务包、《福建省加快知识产权强省建设实施方案》等进行深入报道解读。通过丰富宣传形式和内容,开展全方位、多视角的深入报道,为充分发挥知识产权在新兴产业培育方面的引领作用,有效服务大众创业、万众创新,加快知识产权强省建设营造良好的舆论氛围。

(七)坚持全面从严治党,打造忠诚干净担当的知识产权干部队伍

坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,认真贯彻落实省委、省政府和省科技厅党组关于开展“两学一做”学习教育的部署要求,创新活动载体,突出“特色动作”。开展“两学一做”知识产权业务练兵行动、“两学一做”项目观摩交流、开放式调研和征求意见建议、“送政策进企、送服务上门”等活动,引导党员干部拉近“说和干”、“知与行”的距离,提升干部队伍的凝聚力和战斗力。大力推进党风廉政建设,严格落实“1263”机关党建工作机制和“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度,认真执行领导干部年度考核、个人有关事项报告等制度。树牢“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真落实省委“五抓五看”要求,不断强化从严治党主体责任。2016年,局党总支荣获“省直机关先进基层党组织”称号。

一年来,我省知识产权工作取得显著成效,主要得益于省委、省政府的高度重视和正确领导,得益于省科技厅的大力支持和指导,得益于各级政府、部门的密切配合和协同推进,凝聚了我省知识产权系统全体人员的辛勤努力。在此,我谨代表省知识产权局,向关心和支持我省知识产权事业发展的各级各部门领导及社会各界致以诚挚的谢意!向全省知识产权局系统干部职工和广大知识产权工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾2016年工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我省知识产权工作还存在着不少薄弱环节和问题,突出表现在: 一是知识产权工作基础条件比较薄弱,基层普遍存在人员编制不足、工作经费少、执法条件弱等制约因素。二是企业高质量核心专利少,专利布局意识不强,专利运营和保护水平不高。三是重申请轻运用,高校科研院所具有市场应用前景的高价值专利不多,专利转化率低。四是知识产权服务供给还不能很好地满足经济社会发展的需要,特别是公共服务体系不够健全,精准有效服务创新主体能力有待提升。这些问题和困难,都亟待我们努力研究和破解。

二、2017年工作计划

2017年,我局将根据王勇国务委员在全国知识产权工作座谈会上的讲话精神和全国知识产权局局长会议工作要求,深入贯彻落实省第十次党代会和省“两会”精神,按照省委、省政府对知识产权工作的部署,认真落实张志南常务副省长到省知识产权局调研时的重要指示要求,在科技厅党组的领导下,抓好班子建设和队伍建设,继续深入实施知识产权战略,加快推进知识产权强省建设,找准知识产权支撑引领创新发展的切入点,促进知识产权工作更好地融入全省科技经济发展大局,有效服务创新驱动发展战略和供给侧结构性改革, 为“再上新台阶、建设新福建”做出积极贡献。重点抓好以下工作:

(一)始终围绕省委省政府中心工作,找准知识产权工作发力点

围绕省委、省政府关于深入实施创新驱动发展战略的重大决策部署,贯彻全省经济工作会议精神,抓住企业创新主体这个关键,找准知识产权支持引领创新发展的发力点。以战略性新兴产业和龙头企业为重点,实施专利质量提升工程,大力培育高价值专利,提升产业核心竞争力;促进知识产权转化运用和运营,创造经济发展新动能;深入开展区域和产业专利导航,加强专利的海外布局、区域布局和产业布局,大力发展知识产权密集型产业引领产业结构转型升级并助力企业“走出去”;强化知识产权金融服务,引导更多金融机构参与专利权质押融资工作,力争专利权质押融资金额同比增长10%以上,为企业创新发展提供资金支持。通过目标集聚、重点突破、示范引领,在更大范围内和更高层次上发挥知识产权在经济主战场的作用。

(二)抓好《福建省加快知识产权强省建设实施方案》的落实,实现知识产权实力整体提升

加强对《实施方案》的宣贯工作,制定年度推进计划,推动各地、各部门出台相关配套政策。同时落实重点任务分工方案,强化与相关部门的联动协作,建立对各地的督促检查机制,确保《实施方案》落实到位。按照国家知识产权局《2017年全国专利事业发展战略推进计划》要求,认真制定我省实施方案,夯实强省建设基础。全力推进强市、强县和强企建设,做好国家级知识产权试点示范城市、县(市、区)、园区、企事业单位的指导和管理以及推荐和申报工作。组织开展培育期满的省级知识产权强县、优势企业验收工作,新认定一批省级知识产权强县、优势企业。积极促进试点向示范提升,同时出台体系化、标准化、规范化的普遍性指导意见,推动知识产权工作范围由试点示范向全面覆盖转变,全省一盘棋,合力实现知识产权工作的整体提升,有效支撑知识产权强省建设。

(三)构建便民利民的知识产权公共服务体系,有效促进创新驱动发展

深入实施知识产权公共服务包项目,健全知识产权新型智库建设运行机制,进一步完善服务内容和服务流程,不断扩大社会影响力,精准有效服务创新主体。加强协调督促力度,推动国家专利审查协作福建中心早日竣工,努力打造高质量的样板工程。加快推动福建省知识产权公共服务平台在福州落地,深入推进“放管服”改革,在全国率先构建知识产权“大服务”加“大保护”的发展模式,同时推动各设区市建立相应机制,省市县纵向协调联动,有效吸引和集聚国内外一大批高端专业创新资源和要素为福建服务,扩大知识产权服务业规模,丰富服务业态,提高服务水平,补好我省创新资源、专业人才等相对缺乏的短板。运用“互联网+思维,创新政府服务和管理模式,通过整合现有资源,建设集政务信息服务、专利交易运营、知识产权金融等功能为一体的“知创中国”知识产权综合运营云平台,立足福建,辐射全国,形成我省知识产权工作的突出品牌。

(四)构建知识产权大保护格局,营造创业创新优良环境

建立健全全省知识产权大保护和快速维权机制,结合地方重点产业发展需要,推动建设集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心。加快建设全省知识产权维权援助响应中心,提高举报投诉快速反应、专利纠纷快速调解能力。强化专利行政执法保护重点围绕互联网、电子商务等新业态及食品药品、环境保护、安全生产等民生领域,加大对专利侵权假冒行为的惩治力度,各设区市每年至少确定5个重点产业或专业市场开展执法维权专项查处。强化对省、市、县(区)三级专利行政执法的指导、协调和监督,打破地方保护和部门分割,建立我省全域专利行政执法协调指挥机制和跨地区联动机制,同时深化跨部门协作机制。与省诚信促进会联合开展知识产权诚信促进行动,加快推进知识产权社会诚信体系建设,有效形成知识产权保护合力,走出一条顺应创新发展、满足社会需求的知识产权保护新路子

(五)促进知识产权高效运用,打造经济发展新引擎

真贯彻落实于伟国省长在省政府常务会议上对促进我省专利转化运用作出的重要指示,加快研究制定鼓励支持专利转化运用的激励政策,有效发挥政府作用,充分调动专利创造和运用主体的积极性,提高知识产权转化率,加速专利成果向现实生产力转化。积极推动设立福建省知识产权运营基金,支持重点产业知识产权产业化,加快高质量专利转化运用。深入实施专利运用行动计划,发挥中国·海峡项目成果交易会、海峡技术转移中心等平台作用,推动专利技术转移和产业化应用,助力福建经济发展提质增效。围绕实施《中国制造2025》行动计划,通过高质量专利运用,推动拥有领先专利技术水平的先进制造业成为福建经济转型升级的重要引擎。创新知识产权投融资模式,充分发挥专利权质押贷款贴息及风险补偿、专利保险等政策引导作用,推动发展投贷联动、投保联动新模式。组织开展2017年福建省专利奖评选和第十九届中国专利奖的推荐工作。

(六)强化知识产权管理,提升服务创新主体能力

加强对非正常专利申请行为的监管和打击,优化专利申请扶持政策,强化质量效益导向,促进专利申请质量稳步提升。加强专利代理行业事中事后监管,严厉打击“挂证”、无资质代理和不正当竞争行为,净化专利代理市场。开展省知识产权服务工作站建设绩效考核工作,进一步规范我省知识产权服务工作站建设,提升服务能力。做好我省贯标试点企业的认证指导工作,同时结合省级知识产权优势企业开展贯标试点企业的辅导,抓好贯标服务机构培育和咨询师、企业内审员的培养,进一步推广实施企业知识产权管理标准试点工作。

(七)不断赋予知识产权工作新内涵,增强事业发展新动能

以新理念、新方法、新措施,大力推动福建知识产权在中央赋予福建省的“六区”叠加支持政策方面先行先试。以深化知识产权领域改革为突破口,强化顶层设计,着手研究我省知识产权综合管理改革方案、统筹推进自贸区福厦泉自主创新示范区知识产权制度创新、知识产权助力“双创”和“福建制造2025”、军民知识产权双向融合、加强闽台知识产权交流合作以及知识产权服务“一带一路”建设等方面新工作。在全国率先建立知识产权专员制度,培养一支能充分利用知识产权公共服务包,会分析、会布局、会管理,能创新、能运用、能服务的企业、高等学校和科研院所知识产权管理队伍。通过不断开拓知识产权工作新领域,打开新局面,增添新动能,充分发挥知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给的双重作用,创新发展,真抓实干,全面提升我省知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供有力支撑。

 

 

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