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福建省漳平市国家可持续发展实验区2015年工作总结

时间:2016-03-25     来源:社发处     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    2015年,漳平市国家可持续发展实验区在上级有关部门的正确领导下,在各级科技部门的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“四个全面”战略布局,围绕“山区的前锋,沿海的后卫”目标定位,持续“狠心造环境,推进新跨越”工作主题,锐意进取,克难攻坚,较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。全市实现地区生产总值188.5亿元,增长10%;公共财政总收入10亿元,其中地方公共财政收入6.2亿元;全社会固定资产投资l90亿元,增长16.6%;外贸出口总值4.3亿美元,增长8.7%;实际利用外资3000万美元,增长9%;社会消费品零售总额50.6亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入26900元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入13400元,增长9.1%。

  一、突出项目攻坚,发展后劲不断增强

  1.项目建设加快推进。坚持以“l531”项目工程和“四个一批”项目为抓手,深入开展“项目会战年”“三比一看”“百日冲刺”等活动。列入2014-2018省行动计划重大投资项目51个,完成投资40亿元。15个“十三五”规划项目前期工作加快推进;实施重点项目71个,完成投资55.1亿元,其中27个省、龙岩市重点项目完成投资37.2亿元。国强(二期)等一批项目新开工,青晨竹业等项目新竣工。工业园区集中供热、箭竹坪煤矿等项目前期工作进展良好。交通建设完成投资123.5亿元,“漳永”高速公路(漳平)段、国道358线及省道203线(漳平)段、卓西线、福增大桥及连接线建成通车,“南龙”铁路建设有序推进。

  2.管理服务水平提高。“进企业、摸实情、解难题、促发展”等活动持续开展,完善了挂钩服务企业和月调度会制度,建立了重点项目责任、协调、考评等管理机制。出台了工程项目招投标、投资项目标后变更调整、加快项目资金拨付程序等规定。金融与企业信息综合服务平台功能进一步完善,汇菁融资担保公司成立,为31家企业提供应急资金2.9亿元,有效防控金融风险。项目前期工作有序推进,安排专项资金2300万元。国有资产加快盘活,筹建了金城资产管理公司。第二水厂、社会福利中心等6个项目入围国家专项建设基金支持,共安排资本金1.6亿元。“十三五”规划编制高标准、高质量完成。

  3.招商引资取得突破。利用“6•18”“9•8”等平台,采取政府搭台等多渠道招大商、招好商,签约东方雨虹、通宇物流等9个项目,总投资19.6亿元。对接央企、军工集团,引进中航科技等5个军民融合项目。持续举办重大项目策划论坛,策划项目54个;评审入库项目18个,总投资80.5亿元。新批外资企业5家、合同利用外资6070万美元。

  二、突出创新引领,产业转型不断推进

  1.工业经济升级加快。规模工业总产值完成139.3亿元,增长13.5%。“四城”产业产值超80亿元。列入省级重点技改、创新、两化融合、智能制造重点项目25项,成功申报省级2家。工业园区规模工业产值85亿元,增长28.6%。三达化纤、汇创科技获批国家高新技术企业,木村林产、瑞森化工列入省创新型企业。新纶纺织进入2014至2015年度中国纺织服装企业竞争力500强,并被评为“棉纺织行业成长型优良企业”。协龙纺织成功研发3D飞织一体成型鞋面技术,成为飞织鞋面领跑者。德诺林业等3家企业在深圳前海交易中心成功挂牌上市,并列入省林业产业化龙头企业。

  2.特色农业规模壮大。农产品主产区加快集聚,农业总产值42.5亿元,增长4.2%。粮食作物播种面积20.4万亩,产量8.15万吨。建成花卉交易博览中心等平台,全自动水仙茶生产线投产。农产品加工产值41.5亿元,增长15.2%。规模以上农业企业34家,产值39亿元,龙岩市级以上农业龙头企业27家。建立农民专业合作社278个、家庭农场l605家。新增省著名商标3件。吾祠(厚德萝卜)、拱桥(福上界莲子)被认定为全国一村一品示范村镇。水利工程完成投资3.2亿元,大坂水库除险加固、农村饮水安全等如期完工,九龙江防洪工程龙岩段(一期)、中小流域治理等工程加快建设。

  3.新兴产业亮点纷呈。现代物流、“互联网+”、电子商务等新业态快速成长,“双创”行动加速推进。新增限额以上商贸企业23家。钟利运输、越丰农产品冷链等物流中心建成使用,闽富物流被评为AAA物流企业。成功了对接阿里巴巴农村淘宝、l号店特产中国、企通宝•漳平O2O电商园等项目,成为省级农村电子商务示范县(市);成立青年电子商务协会,电子商务孵化中心、农村淘宝服务中心和49个农村淘宝服务站投入运营。

  三、突出协调发展,城乡面貌不断改观

  1.城乡规划建设加快推进。《漳平市城市总体规划(2012-2030)》、14个乡镇规划通过评审。投资7.1亿元,启动了菁城文化驿站等21个城建项目建设,景弘公园建成开放。永福小城市建设完成投资5.6亿元,小城镇承载功能和辐射能力明显增强。新创省级美丽乡村示范村15个;南洋北寮入选国家级乡村品牌,双洋西洋村列入省级传统村落名录。

  2.城乡管理机制不断创新。省级森林城市、省级文明城市成功创建,城区公共绿地养护和公园管理实行管养分离,环卫保洁推向市场化运作;“两违”、城区占道经营等城市环境专项整治持续加强。落户和公共服务均等化问题逐步解决。

  3.生态环境持续优化。国家级生态市、环保模范城市创建加快推进。新增造林2.7万亩、封山育林7万亩、水土流失治理6.4万亩。建立了河道“河长制”,出台了第二水源饮用水源保护管理办法,九龙江流域因素分配整治项目22个加快推进,城市污水收集、生活垃圾无害化处理率超80%。节能减排有效推进,引进茶多酚提取物等循环经济项目。

  四、突出先行先试,改革开放不断深化

  1.改革攻坚强力推进。简政放权稳步实施,“三张清单”清理与事业单位分类改革全面拉开,完成行政审批事项梳理和449个事业单位分类批复。部门下放行政审批和公共服务31项。理顺漳平台创园区管理体制,设立园区省知识产权服务工作站。全面推进“三证合一、一照一码”商事登记制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证试点完成航摄。“三联三诊”大调解机制广泛推广。

  2.开放合作持续扩大。台创园区调整核心区和辐射区更名获农业部、国台办批复,申报国家级农业科技园区并通过考评。陆续完善台创园园区道路、水电等基础设施。红尖山隧道(漳平)段连接线通车,闽台文化休闲旅游、永福花都、龙岩市现代农业科技示范园等项目进展良好。台创园水利风景区被评为国家级水利风景区,樱花园景观绿化工程获全国优秀园林绿化工程金奖。顺利举办台湾农民大陆行暨两岸农民书画交流活动,成功召开全省国家级台湾农民创业园与福建农民创业园结对子活动现场会。央视三次专题报道樱花盛景,并到园区拍摄《美丽中国行乡村行——走进“大陆阿里山”》专题片。鑫铜工艺、长竤能源等3家台资企业入驻台商投资区,总投资3.7亿元。

  五、突出民生优先,人民福祉不断增进

  1.为民办实事项目建设加快推进。17个为民办实事项目完成投资6.1亿元,市医院整体迁建、菁城市场改造项目投入使用,林隆南路全线通车,漳平三中迁建、东坑口新桥及连接线等民生项目建设步伐加快。

  2.社会事业加快发展。义务教育发展基本均衡县创建持续推进;校园布局调整进一步优化,第二实幼等3所幼儿园建成使用,“一校多区”管理学校增至9所,学校“班班通”全部投用,“全面改薄”工程初见成效,名师工作室建成35个,中高考成绩喜人。成功承办龙岩市第八届青少年科技创新大赛。县级公立医院综合改革试点工作深入实施,漳平市中医院、妇幼保健院通过“二级甲等医院”评审,3个卫生院改造、15个村卫生所规范化建设顺利完成。奇和洞国际学术研讨会圆满召开,赤水穿云洞遗址首次发现商周文物。

  3.社会保障水平不断提升。增城镇就业1900人、农业劳动力转移4500人。精准扶贫全面实施,“领导联村、部门挂钩、科局长驻村兼任第一书记驻村”机制健全深化,投入一亿元落实扶贫项目20多个;拱桥上界、象湖杨美入选省级旅游扶贫试点村。城镇居民医保、新农合、城乡居民基本养老保险参保率分别达98%、99.9%、99.2%。社会救助体系逐步完善,医疗救助近2万人,城乡低保标准提升。

  4.创新社会治理进一步加强。“平安漳平”建设再创新高,建立了市调解服务中心,“三级联调”“三调联动”体系进一步完善。“协同通讯”信访法制宣传平台开通,民情处理中心(站、点)实现市乡村全覆盖,信访积案有效化解。安全生产责任制严格落实,“六打六治”打非治违及重点行业、领域专项整治深入开展。“科技创安”格局基本形成,城乡社区网格化试点建设规范推进。公共安全预警防控和应急处置体系加速形成。社会治安满意率位居全省前列,创建龙岩市安和谐乡镇5个、平安和谐村(居、社区)56个。

  实验区下阶段的工作计划:

  一、坚持创新驱动、转型提升,进一步推动产业发展

  1.着力推进传统产业升级。梳理出台新一轮产业发展政策,持续抓龙头铸链条建集群,做强做大特钢机械、轻纺、建材、能源“四城”产业,培育发展节能环保、新能源、新材料等新兴产业。以新纶、天守、协龙、三达等企业为龙头,引进上下游产业链,推进轻纺产业园建设。以建设全省建材基地为目标,推进东方雨虹防水涂料等项目建设,确保红狮三期上半年完工。重抓能源项目建设,确保永福红尖山风电场、工业园区集中供热、城市管道燃气等项目开工,抽水蓄能电站前期工作取得阶段性成效。突出龙头引领,扶持木村林产、德诺林业、正盛化工等国家、省级龙头企业做强做大。抓好军民深度融合,继续推进木村、汇创、瑞森等对接项目实施,争取更多的优秀本地企业参与军民融合项目对接。推进“两化”深度融合,发展纺织机械、数控机床、食品机械等智能化专用设备,推进天守、协龙等企业智能化改造。

  2.加快特色现代农业发展。围绕农产品主产区建设,持续推进农业农村发展,不断促进农业增效、农民增收。突破粮食种植面积21万亩,保障粮食安全。大力发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色种植业,实施省级现代花卉、油茶及竹材(笋)精深加工示范县项目。发挥福建陈泰昌茶叶发展有限公司龙头作用,带动茶产业发展。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做好农村土地流转服务,拓宽农业险种、农业投融资渠道,构建现代农业金融服务体系。提升新型职业农民培育水平,鼓励大中专毕业生回乡发展特色优势农业。重点扶持市级以上农民专业合作示范社、家庭农场等新型农业经营主体建设。完善农产品流通体系,推进农超产销对接、冷链物流系统等农产品流通、配送平台及专业市场建设,形成农产品市场营销网络。

  3.着力培育现代服务业。大力拓展新产业新业态。培育壮大现代物流、电子商务、生态旅游、文化创意、养生养老等新兴产业,成为我市经济新的增长点。做好物流园区规划,加强与沿海地区特别是厦门象屿保税区对接,引进一批实力强、规模大的物流企业,推进通宇陆铁保税物流园等项目建设,使我市沿海连接内陆、内陆对接沿海的物流集散地和海西重要物流节点城市。依托电子商务孵化中心,加强与知名电子商务企业合作,初步建成电子商务产业园。挖掘淘宝农村服务站平台潜力。加强与l号店特产中国合作,建成企通宝O2O线下展示中心。加快九鹏溪AAAA级景区、漳平台湾农民创业园国家级水利风景区、天台山森林公园等重点景区建设。结合旅游、健康、地产等行业发展养生养老产业,推进与中核医管中心签订合作项目的实施。

  4.加大招商引资力度。坚持“走出去”开展大招商、招大商,深化“三维”项目对接。完善招商引资工作推进制度,整合招商资源,创新招商方式。拓宽引资渠道,以产业基金、股权基金、定向增发等运作模式,提高引资水平。加强项目跟踪对接,促进意向项目早签约、签约项目早开工。充分发挥“新古田会议”后续效应,在引进央企、军民融合项目上取得重大突破。加强项目策划开发和储备,做深做实项目前期工作,提高项目对接率、成功率。

  5.强化发展要素保障。提升工业园区建设水平,完善基础设施及配套服务功能,创新企业管理服务模式,加快土地开发利用。加强经济监测、预警、研判,创新调度方式,促进经济在合理区间运行。继续开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动,帮助企业解决资金、用地、审批等问题。落实中小微企业扶持政策,引导企业抱团取暖,增强抵御市场风险能力。建立科技发展和科技成果转化风险基金,积极申报国家、省、龙岩市科技发展项目。深化与中国纺织工程学会、东华大学等产学研用合作关系,创新科技人才培养、评价、激励机制。

  二、坚持统筹协调、绿色发展,进一步推进城乡建设

  1.着力增强城乡承载能力。加快基础设施建设,着力提升城乡综合承载能力,推进城乡区域协调发展、可持续发展。争取“漳泉肖”铁路扩能改造工程列入规划实施,推动漳平西站(西园)和双洋站站前广场、通站道路及相关配套建设。推进龙岩-永福-华安-泉州高速公路漳平段前期工作,适时启动国道235现漳平段及“镇镇有干线”待建项目建设,建设林昌路、卓西线与“莆永”高速漳平互通连接线交叉口改造、农村公路养护应急中心工程。继续实施农村公路基础网络、通自然村公路、安保工程、危桥改造等工程。统筹城镇通信、给排水管网建设,加速农网改造升级工程。推进农田基础设施建设,实施小型农田水利重点县项目,推进九龙江防洪工程、赤水涵口水库等项目建设。

  2.加快推进城乡规划建设。加快精品城区建设。推进“一江两岸”控制性规划及生态经济带概念性方案设计、顶郊大桥至东坑口新大桥详细规划修编,完善城区排水、污水、绿道、燃气、景观专项规划。以“一江两岸”生态经济带为抓手,推进菁城文化驿站及城区北岸东山公园栈道、东坑口新大桥、菁华广场提升改造、华龙棚户区改造等项目建设。完善市政基础设施,推进工业路白改黑提升改造、城北纬五路及城区供水、排水、污水管网、绿道、垃圾处理等项目建设。抓好各乡镇总规总体规划、控制性详细规划,完善古民居保护专规规划编制。按照“组团发展”思路,依托区位、产业、交通等优势,尽快把西园、和平、芦芝等建设成为承载城镇化、产业化、特色化的精品城镇;按照“一主两副”空间布局,加快把永福、新桥建设为漳平县域副中心,以点带面辐射带动漳平市域南、北两大片区区域发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”模式,找准定位,因地制宜,逐步打造一批规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的特色乡镇和“美丽乡村”示范点。

  3.大幅提升城镇管理水平。巩固省级森林城市、园林城市、文明城市创建成果,推进城镇管理网格化、信息化、智能化,深入开展城市环境综合整治,提升城镇净化、绿化、美化、亮化水平。下放城镇管理权限,强化街镇、社区管理职能。健全土地管理使用机制,提高土地使用率。建立规范透明的城镇建设投融资机制,多元化筹措城镇建设资金。继续解决好落户、住房和公共服务均等化问题,加快农村剩余劳动力向城区转移。

  4.更加注重生态文明建设。坚持绿色优先,推进国家级生态市建设,力争通过国家环保部验收。加强天然阔叶林、生态公益林保护。抓好九龙江流域水环境综合整治,完善河道“河长制”,健全中小河道长效管理机制,加大饮用水源地保护力度。狠抓水、大气、土壤等污染的治理,重抓好养殖业污染治理,严厉打击非法采矿行为,提升农村环境连片整治项目建管水平,完成水土流失综合治理任务。严格执行环评制度,落实环保目标责任考评奖惩措施,重抓化工、合成革、涉重金属、选矿等企业污染整治,推动节能减排项目实施。

                                                      漳平市国家可持续发展实验区领导小组办公室

                                                                     2016年3月10日

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