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惠安县国家可持续发展实验区建设2015年工作总结

时间:2016-04-05     来源:社发处     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    

一、基本情况

  惠安县位于福建东南沿海,介于泉州湾与湄州湾之间,与台湾隔海相望,是国务院批准的闽南金三角对外开放县之一,也是福建省著名侨乡和台湾汉族同胞祖籍地之一。境内陆海交通便捷,山海资源丰富,自然风光优美,人文名胜荟萃,素有“石雕之乡”、“建筑之乡”、“渔业强县”和“海滨邹鲁”之美誉。全县陆域面积(不含泉州台商投资区,下同)489.4平方公里,海域面积1725平方公里,现辖12个镇218个行政村(社区),人口76.96万人。2015年,全县实现工业增加值285.3亿元、增长12.2%,全社会固定资产投资262.23亿元、增长20.1%,全县实现地区生产总值536.83亿元、增长10.3%,完成一般公共预算总收入128.27亿元、增长81.7%,一般公共预算收入25.29亿元、增长8.1%,城镇居民人均可支配收入35365元、农民人均纯收入16050元、增长9.2%。县域经济综合实力位居2015年度全国中小城市综合实力百强县第38位,再次荣膺“全国文明县城”称号,成为全国首批县级文明城市提名城市,在获得省级生态县命名的基础上,于今年4月顺利通过国家生态县考核验收,成为全市发展的一个重要增长级。

  惠安县按照《惠安县可持续发展实验区建设总体规划》的要求,坚持突出产业、港口、城市协同发展,工业化、城镇化水平逐步提升,惠民利民工程加快推进。美丽乡村建设扎实推进,现代化工贸港口旅游中等城市逐步成形。坚持把实验区建设和生态文明放在更加重要的地位,突出以可持续发展理念为引领、以转变经济发展方式为核心、以全民共建共享为基础、以体制机制创新为保障,推动经济社会平稳发展,努力实现“机制活、产业优、百姓富、生活美”的和谐统一,形成了经济、社会与人口、资源与环境协调发展良性互动的良好格局。

  二、 主要做法和成效

  今年来,紧紧抓住创新驱动、促进可持续发展这一主线:依托重大项目,实施经济新增长极战略和新兴产业发展,充分激活要素,深化各项改革,注重经济运行质量和生态、环境、民生同步发展,积极推进城乡一体化和公共服务均等化。着力组织实施优先示范项目建设,为我县经济社会科学发展、和谐发展和可持续发展注入了生机和活力。

  (一)强化组织管理,健全决策机制。自2011年2月惠安县被列为国家级可持续发展实验区创建单位以来,县委、县政府高度重视实验区工作,把实验区建设纳入国民经济和社会发展总体规划之中;将实验区建设作为可持续发展战略实施的总抓手,列入各级党委、政府的重要议事日程。为加强对实验区建设的组织领导,成立调整了由县长任组长、县直30多个部门以及12个镇主要负责人为成员的协调领导小组,下设实验区管理办公室,负责具体的协调、指导和管理工作,形成了较为完善的领导决策机制,确保实验区各项工作的有效落实。

  (二)深化项目带动,推进可持续发展。一是顺利推进优先项目建设,始终注重把项目建设摆在更加突出的位置,按照《规划》要求,将实验区规划的中的优先示范项目任务分解到各有关单位、责任到人,通过实施优先项目带动经济社会的和谐发展。25个项目累计投入资金394亿元,已实施完成项目18个,占项目总数的72%;在建项目3个,占项目总数的12%。3个项目因种种原因,尚未实施,1个项目移交泉州台商投资区管理。二是实施各级科技计划项目。今年来,共有8个项目列入省、市科技计划项目,获得立项经费114万元。组织申报市级“数控一代”专项13项,国创、省创项目各3项。三是项目建设扎实推进。116个在建重点项目完成投资147.35亿元,工业项目投产24个、投建31个,完成工业投资81.05亿元。38个政府性项目完成投资36.76亿元。城南、惠东、绿谷等3个园区11个基础设施项目完成投资7300万元。引进项目54个、总投资50.22亿元,实际利用外资1.22亿美元、增长44.8%。随着一大批关系民生、关系发展项目的顺利实施,为我县经济社会科学发展、和谐发展和可持续发展注入了生机和活力,有力地促进产业转型升级。

  (三)注重发展质效,提高产业水平。一是加快发展高效、生态、观光农业,推行农业规模化、集约化经营模式。按照现代农业要求,充分利用资源优势,发展以“高效益、无害化、低排放、零破坏、可持续”为主的现代生态农业。(1)加快农业产业化、品牌化步伐,大力推广农业“五新”技术,重点发展有机、绿色、无公害农产品基地,实施测土配方施肥国家级项目,推广使用高效、低毒、低残留农药,化肥施用强度由2009年的289.6千克/公顷,下降至2014年约232.6千克/公顷。截止目前全县拥有无公害农产品23个、绿色农产品5个、无公害农产品产地认证4个,国家级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业18家。有机、绿色及无公害农产品种植面积占全县宜认证农作物种植总面积61.5%。(2)推进农村户口沼气建设。按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式,建成沼气示范村7个、沼气生态示范场8个、沼气用户2004户(共计1.6万立方),受益人口2万人,年约节省燃料费60万元,农村生活用能中清洁能源所占比例60.48%、秸秆综合利用率97.2%,农村环境面貌得到有效改善。二是做大做强工业规模,主导型经济格局持续显现。先后出台鼓励技改创新、智能制造、创建品牌、改制上市、支持企业发展六条等政策措施,以更新企业装备、节能减排和新工艺新材料应用为重点,组织企业开展技术改造。推广应用“数控一代”示范项目,2015年,全县共实施32个技改项目,完成投资15亿。建设生态工业园区。以打造“工业小镇”的理念规划建设城南、泉惠等4个工业园区,将生态环保融入工业发展,着力打造低碳、绿色、环保、高效的现代工业发展载体。累计投入84.5亿元用于工业园区82个基础设施项目建设,工业园区的平台支撑作用进一步增强,泉惠石化工业区率先成为省级循环化改造示范试点园区。三是企业自主创新能力持续增强。新增省级高新技术企业4家、福建省科技型企业18家、福建省创新型企业1家,市级科技小巨人10家、市级工程技术研究中心1家,2014年高新技术产值增加值占GDP比重达12.51%(含台商区)。创建名牌产品3个,中国驰名商标2个,新增上市公司1家,登陆“新三板”2家,培育上市后备企业13家。

  (四)着力提升可持续发展能力。一是积极发展循环经济。坚持工业可循环发展思路,至2014年底,全县单位GDP能耗降为0.231吨标准煤/万元,工业用水重复利用率大于85%,主要污染物排放强度化学需氧量1.695千克/万元、二氧化硫排放量0.521千克/万元,在石雕石材、食品饮料、鞋服箱包等主要传统产业推广循环化改造试点,引导企业加大工业“三废”的回收利用,减少污染物产生和能源资源消耗量,特别是在石雕石材行业废渣及边角碎料的重复利用上,先后在资金扶持、项目引进等方面出台优惠政策,目前石材废渣及边角碎料的综合利用率达100%,废水重复利用率达95%以上,有效解决了石粉、碎石“无处可去”的难题。二是加大环境整治力度。坚持把信访投诉作为发现环境隐患的第一信号,办好“12369”环保热线,实行环境违法有奖举报,通过建立信访办理回访制、首问负责制等监督机制,调动社会各界共同参与环保监管的积极性,确保环境信访件件有着落、事事有回音,努力让广大群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品、过上更加幸福的生活。查外各类违法违规案件210起(次),信访的办理率、反馈率100%,公众环境满意率97.4%,形成了“人人关心生态环保、人人参与生态环保、人人支持生态环保、人人共享生态环保”的浓厚氛围。在群众的有力监督参与下,全县生态环境质量持续向好,县城区大气环境、区域环境噪声均符合考核指标要求,全县饮用水源地水质、地表水水质、近岸海域功能区水质等3项指标均100%达标,县域生态环境质量评价指数连续3年保持良好水平。三是不断推进生态建设。以创建“森林惠安”为目标,全年造林绿化总面积5854亩,其中“回绿”工程面积5404亩,防火林带造林更新450亩,森林覆盖率达31.1%。推进园林绿化改革。制定《惠安县园林绿地养护质量标准》、《惠安县城市园林绿化管养考核办法》,围绕绿化施工和绿化养护两条主线,提高公共绿地面积,全县30个示范村、城南新区5条道路、文笔山森林公园森林生态景观提升工程等17个绿化工程,完成绿化面积约42万m2。

  (五)城乡基础设施建设扎实推进。实施2个城乡基础设施项目。其中:科山森林公园慢道二期项目年度计划投资960万元,完成年度投资750万元,东湖公园项目正在优化完善修建性详细规划优化提升的初步成果,并着手准备编制项目建议书、可研报告以及确认项目征迁红线、统计征用土地面积等前期工作。

  (六)着力提升城乡统筹发展协调能力。各项城乡规划编制有序开展。启动“多规合一”试点,城市景观风貌专项规划、惠西新城一期控制性详细规划正在组织编制初步方案;中心城区改造控制及功能提升概念性规划、崇武历史文化名镇保护规划正在优化完善初步方案;城南体育公园修建性详细规划、崇武山霞组团道路专项规划正在优化完成规划中间成果,惠安县城市总体规划扩大修编。试点小城镇建设继续推进。深化黄塘省级、崇武市级两个小城镇综合改革建设试点工作,实施项目24个,投资10.635亿元。目前已完成投资9.9568亿元,占年度计划的93.62%。宜居环境建设深入推进。今年县宜居环境项目计划实施包括“点线面”、“四项行动”、市政公用设施等57个项目,已完成投资114.2525亿元,城南新区规划二路工程、溪滨路道路工程、黄塘溪八期等16个项目已完工。

  保障安居工程建设加大推进。2015年度市里下达的任务是新开工建设城市棚户区改造1241套,实际开工建设1334套超任务93套,已基本建成保障性住房4770套,超任务2887套。

  (七)着力统筹各项事业,推动实验区建设和谐。一是全面发展社会事业。实施科技兴县战略,科技创新能力不断加强,成立了县生产力促进中心、科技开发中心、科技110网站,科技服务体系不断完善,建设了惠安县第一高新技术孵化基地和绿谷台商高新技术孵化基地。2015年,科技支出经费达6250万元,科技水平明显提高,科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用。“创建义务教育发展基本均衡县”顺利通过省市督导评估核查,推进校安工程建设,全县实施校安工程9个,规划建设面积25911平方米,投入5045万元,全县教育事业持续保持良好的发展态势。持续深化县级公立医院改革,完善卫生应急预案,提高公共卫生服务体系整体功能。推进农村三级医疗卫生服务网络建设,建立计生便民代办服务工作制度。加快闽南文化生态重点保护区域规划建设,深入开展文化“三下乡”活动。组织举办惠安县第二十届“芳草之夏”戏剧展演活动,举办第十四届亚洲艺术节精品艺术汇演训练,青山湾帆船帆板基地荣获“福建省省帆船板项目高水平后备人才基地”称号,推荐30多人申报国家省、市级非遗传承人和非遗项目。二是健全完善社会保障体系。全县参加职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险人数分别增至7.61万、7.095万、7.96万、4.405万、7.325万人,扩面4140人、3800人、10391人、2250人、4000人,较好地完成扩面任务。积极推进我县建筑施工企业全面参加工伤保险,截至10月底,工程项目参保63个,工程团体险参保人数5864个,征收工伤保险费154.39万元。失业保险费率从5月份起由3%降至2%。城乡居民保续保率达到95.11%。三是“美丽乡村”建设扎实推进。按照惠安县“美丽乡村”建设五年行动计划部署,以实施“宜居环境整治工程”、“强村富民增收工程”、“公共服务保障工程”和“乡风文明和谐工程”等四大工程为载体,共创美丽乡村示范村25个(其中省级1个、市级5个),实施建设项目583个,总投入2.5亿元。建成村级生活污水集中处理设施18个,受益群众3000多户。43个创建村完成村级道路硬化38.3公里,溪流整治20.75公里,清理排水沟23.27公里,拆除旱厕104个;开展污水处理项目16个,总投资346.87万元,已建成4个,在建10个,总处理能力1050吨/天;新增村级公园、绿地18处,总面积113.2亩。潮乐、五群获评为“泉州美丽乡村”,农村人居环境不断优化和改善,有效推进了城乡一体化发展。四是大力发展旅游产业。围绕“推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变、推动旅游服务向优质高效转变、推动传统营销方式向创新营销方式转变”的思路,依托“惠女民俗”、“最美海岸”、“崇武古城”、“南派雕艺”等独特旅游资源的渗透力和影响力,着力打响“风情惠安”旅游品牌。荣获“第20届亚洲旅游业金旅奖•最具特色魅力旅游目的地”、“第二届旅游业融合与创新论坛最美中国•民俗(民族)风情目的地城市”两个荣誉。2015年,接待境内外游客达596.55万人次,增长16.5%,实现旅游总收入48.59亿元,增长20%。在世界旅游日,与县委文明办、县公安交管大队联合举办“生态惠安•文明相约”骑游活动,举办“2015年‘建明杯’惠安旅游风光暨城市文明摄影大赛”活动,“惠美绘心,文明随行”活动,“美味惠安”美食摄影活动。五是加强社会治安防控。开展综治“三率”甩后争先活动,严厉打击违法犯罪,新增视频监控3000个,实施螺城、崇武2个社会治理“网格化”试点,基层安保水平明显提升,群众安全率达91.7%。

  (八)坚持以人为本,构筑实验区建设人才保障。在实践中我区深深体会到,提高人的素质,培养和引进科技人才,是实验区建设中最为重要的工作。创新“企业+院校”培养模式,引导企业与高等院校、职业学校合作,为企业“量身”培养人才。联合举办浙江大学惠安建筑企业高管研修班,组织39家建筑企业的51名高级管理人才和企业接班人参加培训;借助县政府与华侨大学签订的《战略合作框架协议》和《建筑产业发展与人才培育合作框架协议》,整合社会力量,共组织105名专业技术人员参加华侨大学继续教育学院开办建筑专业学历教育培训班,为华侨大学提供校外实训基地。以“不求所有,但求所用”的引才理念,创新“柔性引才”。支持和协助福建省闽南建筑工程有限公司和福建港德水产有限公司申报博士后科研工作站;其中,福建闽南建筑工程公司在泉州市建筑行业率先成立第一个“院士专家工作站”。推荐惠安县天地景观雕艺有限公司辛小平申报“2015年泉州市技能大师”;推荐泉州艺啦啦信息有限公司陈敏、赖槿峰和邦丽达(福建)新材料股份有限公司林建明等3位专家申报“泉州市引进高层次创业创新人才”,推荐1人参评全国优秀农民工。郑国明大师入选享受国务院特殊津贴高技能人才。构建创业孵化平台,创优服务环境。我县创客团体也如雨后春笋般突起,涌现出以惠安城南工业区电商创业园、磊石众创空间和泉州艺啦啦信息科技有限公司创业园为代表的三种不同发展模式的创客平台。

                                                                  惠安县科技和知识产权局

                                                                       2016年3月31日

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