欢迎来到福建省科学技术厅网站!
今天是:      
当前位置:首页 > 专题专栏 > 可持续发展工作

福建省将乐县国家可持续发展实验区2015年度工作总结

时间:2016-04-14     来源:社发处     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

    

    将乐县隶属于福建省,位于福建省西北部,面积2246平方公里,将乐县山多地少,是个“九山半水半分田”的山区县。行政区下辖6个镇,7个乡和一个国家级自然保护区,共有135个行政村和5个社区,户籍人口18.37万人,常住人口 14.9万人,城镇化率49.3%,曾先后获得“全国科技进步县”、“全国计生优质服务先进单位”、“全国“平安家庭”创建活动先进县”、“全国残疾人工作先进县”、“福建省先进县城”、“省级科普先进县”、“省级园林县城”“省级生态县城”等20多项国家级和省级荣誉称号。在科技部、省科技厅、市科技局等有关业务主管部门的指导下,县委、县政府围绕我县可持续发展实验区建设的总体目标和任务,全面贯彻落实可持续发展战略,加快生态县建设步伐,基本上实现了经济、社会、环境协调发展,取得了明显成效。现将我县可持续发展实验区建设总结如下。

  一、可持续发展实验区建设的主要成效

  经济实力更强。今年我县地区生产总值同比增长8.5%;地方公共财政收入增长3.18%,城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。我县抓好总投资15亿元的40个工业项目攻坚,依托半固态技术研究所、智能制造技术服务平台,联合瑞典林雪平大学和康普、戴卡公司开发运用轻合金技术,努力实现技术产业化,加快轻合金成形先进制造产业园建设。推进泰达铝硅、鸿燕化工、缘福木质素、中研茶妆、万峰节能等10个项目建成投产;祥源纺织、宏和鞋业、嘉净环保、新航凯等企业新上生产线。探索PPP模式合作开发园区平台,抓好“一区、两路、两地”建设。提升传统产业。落实好省市出台的鼓励企业技改和扩大生产能力的政策措施,加大技改资金投入,积极支持金牛水泥、通海镍业等37个技改项目,提升装备技术水平,扩大产能,降低成本。强化企业帮扶。落实好各项稳增长措施,深化政银企对接,继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施,帮助企业解决资金、技术等问题,帮助企业恢复生产。大力引进和培养企业科技人才,提高企业管理水平和自主创新能力,加强产业工人培训。新材料、生物医药、节能环保等新兴产业加快壮大;发展设施农业3000亩,绿化苗木4200亩;第三产业日渐繁荣,旅游知名度进一步提高。“十二五”节能减排目标全面完成。

  发展后劲更足。启动智能制造技术服务平台建设,规划轻合金成型先进制造产业园。祥源纺织新增6万锭纱线生产能力,宏和鞋业、嘉净环保已投产;缘福木质素等13个项目有序建设中;全年新增规模以上工业企业14家。在稳定粮食生产基础上,全县收购烟叶5.9万担。推进总投资3.3亿元的现代农业和扶贫项目攻坚,重点加快建设投资1.6亿元温氏肉鸭养殖项目,完成200户养殖大棚建设,形成400万羽肉鸭养殖规模。加快建设投资1.2亿元的温氏蛋鸡养殖项目,建设年产3.2万吨鸡蛋生产基地。推进金森公司、乡总园艺公司、万芳公司、千芳公司等一批绿化苗木基地建设,带动农户跟单种植。抓基地带动。加大土地流转力度,重点发展设施农业、观光农业、智慧农业基地。整合各项涉农资金,统筹实施农田水利和烟田基础设施、防洪工程、农业综合开发、粮食产能、土地整理等项目,提高农业抗风险能力。抓品牌带动。引导农业企业发展农产品加工业,积极创建一批“三品一标”品牌。整合电子商务、农产品配送、连锁专卖等资源,深化农家宝农村信息服务平台建设。加快农产品质量安全示范县建设,建立农产品质量安全可追溯平台和农资监管平台。大力支持“公司+合作社+农户”的新型生产经营模式,引导农民专业合作社、家庭农场加强自我管理、自我服务,提升产业发展组织化程度,带动群众共同参与产业发展。温氏养殖首批肉鸭已上市;金森公司单细胞组培中心培育幼苗100万株;绿景农发展优质稻面积3万亩。电子商务创业基地投入使用,已入驻企业38家,北斗森林云数据中心等“互联网+”项目落户我县,被列入电子商务进农村省级示范县。入选国家可持续发展实验区,7个科技项目获得国家级或省级项目立项。获得专利302件、同比增长30.6%。人才强县试点工作有序推进,2名博士分别入选省第四批“百人计划”、入围省科技创新领军人才评选。

  城乡环境更美。先后实施了上河洲新区、南部新区等城市建设项目,搭建“一河两岸三区两环一个大公园”格局。实施金湖商贸中心、碧水庄园、金河湾等房地产项目建设,促进房地产市场健康发展。统筹积善新区建设,更好推进产城联动。全面实施宜居环境建设行动计划,整治城镇“三边三节点”,打造“深呼吸”休闲绿道,提升改造华山公园景观,推进城区停车场、背街小巷、公厕、地下管网、垃圾处理、污水处理等设施建设,加快推进旧城改造前期工作,改善居住环境。持续发展城乡公共交通,方便群众出行。加强社区建设,跟进社区卫生、文体活动、居家养老等公共服务,健全和完善小区物业管理。扎实推进城区三轮车整治和规范管理工作,抓好“两违”综合治理工作。开展城区占道经营、车辆停放秩序整治,规范城区建筑施工、弃土弃渣行为,提升城市公共设施的日常管护和保洁工作。加快乡村建设,推进总投资2.5亿元的小城镇和农村公路项目攻坚,加快一批集镇提升改造工程建设,持续改善群众生产生活环境。推进美丽乡村建设,抓好农村污水处理、垃圾处理和日常保洁工作,力促每个乡镇建成1~2个设施配套、环境优美、管理到位的美丽乡村,打造2条各具特色的美丽乡村景观带。完善农村基础设施,推进纵七线玉华过境路、联六线将乐段、城关至范厝、白莲至沙洲项目建设,完成洋新线前期工作。抓好总投资1.5亿元的桃源水库,高唐、南口、大源农村饮水提质增效工程,光明龙池溪万里安全生态水系工程和水土流失治理等水利项目建设。抓好精准扶贫攻坚,坚持因村、因户、因人制定扶贫脱贫规划和措施,综合运用各项扶贫政策,探索旅游扶贫、电商扶贫、基金扶贫等新模式,提升产业扶贫水平,把就业创业、岗位技能培训与精准扶贫相结合,增强贫困群众自我发展能力。积极创建生态文明示范县,推动金溪河保护工作,加大水源地保护力度,大力实施“四绿”工程,优化林分结构,完成造林绿化2.03万亩。实施高唐、南口农村环境综合整治项目建设,推进河道清淤和治理,加快创面绿化和生态修复,抓好水土保持,净化流域水体。推进节能减排,发展循环经济,完成7个重点节能改造项目。倡导低碳生活,推广应用节能产品,强化污水、垃圾无害化处理的运行和监管,农村生产生活条件有效改善。

  民生保障更实。全年民生支出12.3亿元,占财政支出的73%。投入5197万元,建成525套保障性住房。投入1000多万元,新购置公交车33辆,投放出租车49辆,建设侯车亭59个。集中财力办好事关群众直接利益的实事,让群众分享更多实惠。实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,扶持高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员创业就业,新增城镇就业1800人,转移农村劳动力3500人以上。建立更加公平的社会保障制度,完善社会救助经济核查制度,进一步提高城乡低保和五保供养水平。完善居家养老服务体系,适应人口老龄化发展新需求。新增廉租住房69套,逐步缓解困难群体住房问题。积极发展慈善事业,加大社会救助力度。巩固学生“幸福成长工程”成果,推进义务教育均衡发展,加快学前教育、职业教育发展。抓好第二实验小学、积善学校等项目建设,深化学校信息化建设,建设学校“互联网+图书馆”、教育资源公共服务平台和170间教室“班班通”。提升校园文化品质,持续深化名师工程和师德师风建设。推动医药卫生事业发展。完成县医院(北区)建设和妇幼保健院大楼改造工程,规划建设万全、大源卫生院门诊综合楼,新建改建余坊、漠源、光明、万安卫生院职工周转房。投入1000万元,加快基层医疗服务设备更新。加强疾病防控和卫生监督,推进特色专科建设,发展中医药和妇幼保健事业。加快文体事业发展。加强公共文化基础设施建设,新建一批市民健身场所,抓好县体育中心运营管理。继续办好群众文艺活动,创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。推动将乐南词等非物质文化遗产保护与乡土文化传承人培养。

  今年我县蝉联全国“百佳深呼吸小城”榜首,荣获全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、省级文明县城称号。

  二、实验区建设的主要做法

  (一)共促共为,积极应对经济新常态

  及时出台工业稳增长、用电奖励、促进房地产发展等措施,帮助企业向上争取资金5554万元,确保经济发展基本面的稳定。抓好困难企业帮扶,解决问题917个。做好金融风险防控,为23家企业周转资金3.6亿元,帮助127家企业协调解决信贷资金10.6亿元。实施175个重点项目,完成投资132亿元,已有105个项目竣工或试投产。加大招商引资力度,引进2000万元以上项目48个、总投资27亿元。

  (二)立足宜居,持续改善城乡面貌

  两岸景观工程、城区路网延伸、污水处理、燃气管道等市政设施不断完善;体育中心已建成,环城南路建成通车,城区综合承载能力进一步提升。加强市容市貌规范管理,开展城区公园绿地社会化管护试点。商品房销售13.4万平方米。大源、黄潭、光明、白莲等小城镇建设加快推进,打造了蛟湖、际下等一批美丽乡村示范村。严格实行“河长制”,治理水土流失32平方公里,完成造林绿化3.4万亩。

  (三)奋力攻坚,深入推进改革创新

  完成县政府机构改革,完善县管国有企业负责人薪酬制度,组建金森集团。持续深化集体林权制度改革,建立林业公共服务平台,成立林权收储中心,累计发放林权抵押贷款10.1亿元。深化商事制度改革,落实“三证合一”制度,新增各类主体1178户。完成县医院、县中医院整合;统筹县、乡两级医疗服务,开展县乡村医疗服务一体化管理。

  (四)抓住机遇,着力打响深呼吸品牌

  成功举办首届百佳深呼吸小城共建发展大会,开展了玉华洞露营、畅游金溪、骑游等活动,吸引省内外近3000人参加。蛟龙古镇农耕文化园、龙池谷生态休闲度假区等一批乡村旅游项目有序推进。全年接待游客188.5万人次,旅游门票收入1513.7万元。玉华洞、天阶山及高滩古镇成为首批徐霞客游线标志地。

  (五)科技优先,集聚资金、技术、人才三个“助力器”

  积极争取和整合上级各类补助资金,并重点向农业农村和民生领域倾斜,提高资金的使用效益。整合与运营国有资产资源,做大融资平台,加快构建多层次资本市场的融资载体。鼓励和扶持我县企业上“主板”、“新三板”等挂牌交易。推进金融产品和服务方式创新,放宽民资进入领域,推出适合政府与社会资本合作的PPP项目,引导社会资本参与生产性项目和基础设施、社会事业等领域的投资。用足技术。深化国家可持续发展实验区建设工作,围绕加快新兴产业生产能力建设,强化“产学研”合作,进一步加快半固态技术研究所、智能制造技术服务平台、金乐医药科研中心、北林大实践基地等科研平台建设,推进科技服务和成果就地转化。支持企业建立研发机构,提高技术攻关和自主创新能力,今年申报各级科技项目8个、授权专利302件。用好人才。探索建立更加开放的人才战略,对现有的人才政策进行优化,完善人才工作考评机制。大力招才引智,持续引进一批紧缺急需专业人才,促进人才与项目、企业和资本有效对接,不断增强推动发展的人才和智力支撑。

  (六)优先投入,全力办好民生事业

  积善学校进展顺利,城关小学教学综合楼、余坊中心幼儿园、93套教师周转房投入使用。完成白莲、余坊卫生院门诊楼和县医院公租房等项目建设。稳定低生育水平,计生政策稳步实施。抓好精准扶贫,选派61名干部驻村蹲点,1927名贫困人口实现脱贫。新设立东门社区和翔安、白莲2个乡镇社区。加快建设治安防控体系,加强矛盾纠纷排查调处,推广网上阳光信访。突出专项领域治理,社会治安满意率、群众安全感保持在全省前列。老龄工作扎实推进。征兵工作实现连续44年45次无责任退兵。密切与工商联、无党派人士和新社会阶层的联系与协商,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。

  (七)转变职能,全面推进依法治县

  扎实开展“三严三实”专题教育活动,严格执行中央“八项规定”,强化“两个责任”落实,“三公”经费同比下降18.8%。持续深化简政放权,精简70项县级审批和服务事项。建立并公布权力清单、责任清单和公共服务清单。落实党风廉政建设责任制,全年共查处违法违纪案件100件,效能问责37人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会监督,办理人大代表建议69件,政协提案88件。

  三、存在问题

  一是经济增长后劲不足。个别经济指标增速放缓,缺少大项目、好项目支撑,工业企业增长乏力,农业产业化水平不高,农民增收渠道不宽。二是民生保障水平不高,基本公共服务水平与群众的期待还有差距。三是城市管理水平有待进一步提高。四是安全监管压力增大。企业主体安全责任落实不到位,安全隐患未能有效整改。五是作风建设有待加强。个别干部服务企业、服务群众意识不强,办事效率有待提高,“中梗阻”现象依然存在。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  四、下一步试验区发展思路

  将乐县国家可持续发展实验区建设目标是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真落实县委、县政府提出的战略部署,“稳增长、优结构、增后劲、重民生、保稳定”,按照“高、精、优”的发展方向,坚定不移地推进海峡西岸经济区建设,着力打造科学发展的示范区、两岸交流合作的先行区、海西现代服务业的集聚区和文明和谐美好家园的中心区。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资(不含农户)增长18%;地方公共财政收入增长9%;出口总值增长10%;实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.6%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成年度减排目标任务。围绕上述目标,着重抓好以下五个方面工作:

  ——创新发展、着力突破。把创新摆在更加突出的位置,深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,以新材料、生物医药、节能环保、新能源等新兴产业为重点,强化金瑞高科、泰达铝硅、嘉净环保等企业的引领。充分发挥半固态技术研究所作用,加快智能制造在各类装备和生产过程中的推广运用,把将乐建成绿色先进制造业重要基地。扶持北斗森林云数据中心等互联网创业孵化项目建设。加快大众创业、万众创新工作,出台创业扶持政策,加快小微企业创业创新基地建设。

  ——协调发展、着力争先。重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,主动顺应国家宏观经济政策调整,紧密对接产业政策变化和投资导向,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做大做强绿色食品、绿色林业、花卉苗木、生态养殖、现代烟草五大特色农业产业。统筹推进城关、水南和积善新区三个片区发展,着力提高城市发展的持续性和宜居性。优化小城镇发展布局,推进全县小城镇规划建设和特色培育,有序建设美丽乡村。全面提升商贸物流业和现代服务业,不断增强发展整体性。

  ——绿色发展、着力提升。坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路,继续加大生态环境保护力度,推进生态将乐建设。以“深呼吸、慢生活、大健康”为主题,围绕“四区一廊”大旅游格局,建设一批特色生态休闲山村、农业观光园,发展休闲养生游、乡村慢客游和森林康养等旅游项目。深入挖掘将乐地域文化,大力引进与健康疗养紧密结合的休闲产业项目,全面提升旅游产品和旅游服务品牌影响力,创建玉华洞5A景区及国家地质公园,打造“清新福建”重点生态旅游目的地和休闲养生度假基地。

  ——开放发展、着力赶超。牢固树立开放意识,持续招商引资,全力提升将乐的发展势头和发展后劲。完善发展的体制机制,持续推进行政管理体制改革,健全完善政府绩效管理、政务公开、项目督查、效能评估、行政问责等机制,清理行政审批事项,提高行政效率。深化国有资产管理体制改革,实现保值增值。深化财政体制改革,加强财政资金审计监督,提高财政资金投向的公开性和透明度。加大法治宣传力度,提高依法治县水平。

  ——共享发展、着力惠民。坚持发展为了人民,加大民生投入,强化民生保障,增加公共服务供给。提高教育质量,推动义务教育均衡发展,逐步普及15年基础教育,加强学前教育建设。持续推进县乡医疗卫生服务体系发展,完善全县医疗机构设施、设备及周转房建设。实施全民参保计划,促进人口均衡发展。加大保障性安居工程建设力度,增加保障性住房供应。实施精准扶贫,分类扶持贫困家庭,缩小收入差距。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

                                                           将乐县创建“国家可持续发展实验区”

                                                                      领导小组办公室

                                                                       2016年1月25日

附件下载

相关连接