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厦门市思明区国家可持续发展实验区 2016年工作总结

时间:2017-09-04     来源:厅社发处     字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

  2016年,面对复杂的发展形势、艰巨的发展任务,思明区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,实现了“十三五”良好开局。多项指标实现近年来最好水平,全年完成地区生产总值1161亿元,比上年增长8.4%;财政总收入210亿元,增长4.0%,其中地方级收入122亿元,增长5%,区级收入51.2亿元,增长4.3%;合同利用外资19.7亿美元,实际利用外资5.1亿美元、内资743亿元;固定资产投资274.3亿元;城镇登记失业率3.5%;年度节能减排任务顺利完成。

  一、实验区建设主要做法和成效

  (一)坚持转型发展,经济运行更加稳健

  产业结构日益优化。第三产业占地区生产总值比重达87%。新建波特曼财富中心等一批商务楼宇,亿元楼增至22幢。积极引进中建八局、九牧厨卫等优质总部,总部经济税收增长11%。新增金融项目351个,金融业实现增加值300亿元,增长13%。以中华城为代表的传统商业综合体在转型中走向繁荣,网络零售额增长40%。引进软件信息企业472家,软件信息业营业额增长24%。成功举办2016华人时装设计大赛等厦门国际时尚周系列活动,推动时尚产业与国际接轨。吉祥温德姆等一批高星级酒店顺利开业,溪头下“浪漫婚纱村”特色小镇逐步形成。接待国内外游客4700万人次,旅游总收入675亿元,均占全市七成以上。

  创新氛围日趋活跃。兑现科技创新与研发资金8126万元,支持三安光电等企业打造国家级技术创新平台。成立区软件信息产业协同创新中心,推进产学研常态化对接。网上知识产权交易平台交易额超亿元。龙山文创园创新社区建设工作扎实开展,园区创意设计类企业增长48%。引进和培育北京大学创业训练营等7家国家级众创空间。新三板企业总数达45家。建成思明青年人才公寓,出台台湾青年创业就业扶持政策,新增“千人计划”人才1名、“双百计划”人才8名。

  发展后劲日渐增强。引进自贸试验区项目2089个、台资项目127个,国电电力、斯潘迪等一批大型央企、民企项目顺利落地。才子集团大厦等项目开工建设,世茂海峡等项目竣工投用。优化整合成立三个土地房屋征收指挥部,启动岭兜旧村改造前期工作,轨道交通1号线思明段和火车站南广场征收工作全面完成。安溪工业园思明园7建设及招商工作进展顺利。

  (二)坚持统筹治理,人居环境更加靓丽

  鼓浪屿整治提升成效明显。顺利完成联合国教科文组织专家现场考察评估保障工作。围绕“申遗”重心,完成违建拆除383处、立面整治4716处,提升绿化景观及配套设施,生活垃圾直运模式覆盖全岛,鼓浪屿面貌焕然一新。创新房屋搬迁“鼓浪屿模式”,再现摩崖石刻等经典景观。成立鼓浪屿公共议事会,举办鼓浪屿诗歌节等特色活动,引导群众、社会组织共同参与提升全岛风情风貌。

  城区管理有力加强。全面启动迎接金砖会晤“十大提升行动”。有序推进老城有机更新,持续推动镇邦路、大同路等骑楼整治项目,全面铺开特区苑等71个老旧小区改造,完成横竹路等4条老城区道路改造。加大“两违”整治力度,全域发动居民自拆违建。筹建思明城建集团,推行市政环卫国企化改革。改造提升软件园二期、槟榔路等绿化景观。演武大桥观景平台顺利启用。新增公共停车位1161个,缓解停车难题。空气优良率保持全市领先。

  文明程度持续提高。深入践行社会主义核心价值观,全市首创价值观论坛“动漫课堂”。深化共同缔造理念,组建区“社工伙伴”,营造社区共同精神。陈亚辉、许志仁、陈素珍分别获评“中国好人榜”、全国“优秀农民工”、全国“最美志愿者”。搭建“随手拍”平台,创新文明创建工作机制,连续四届获评全省文明城区。

  安全稳定形势良好。重点行业领域隐患排查整治进一步深化,安全生产标准化建设100%达标。试点消防物联网管理服务,建成64个微型消防站。顺利通过国家食品安全城市中期绩效评估。推广“互联网+群防群治”,有效提升平安“三率”。完善多元化纠纷解决机制,成立思明区涉台调解委员会。扎实推进“六个专项治理”,全区刑事警情数同比下降28%,群众安全感进一步提升。

  (三)坚持普惠民生,社会事业更加繁荣

  民生保障力度不断加大。发放灵活就业社保等补贴1.25亿元,惠及8万人次。继续实施“安康计划”,发放各类救助保障金5067万元。率先在全市启动困难人群精准帮扶工作,实现社区居家养老服务站全覆盖,滨海、梧村、筼筜等家庭综合服务中心建设进一步加快。提高社区工作者待遇,充分调动基层人员工作积极性。

  教育文体发展水平不断提升。顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家复检。教育投入19亿元,建成曾厝垵幼儿园等6个项目,新增学位3495个。开展智慧校园、电子书包等试点,推动教育内涵发展和数字化进程。深化文体惠民,成功承办纪录·中国21、中华情·中国梦、世界沙排赛厦门公开赛等文体品牌活动。

  卫生计生等各项事业不断进步。深化医药卫生体制改革,持续推动“名医下基层”。全面推行家庭医生签约服务,重点人群签约覆盖率超30%。推进开元、梧村、厦港等社区卫生服务中心建设。稳妥实施全面两孩政策。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

  (四)坚持服务至上,政府建设更加高效

  体制机制活力增强。落实“多规合一”23改革,实现项目审批流程优化。“营改增”扩围平稳推进。有序推行“五证合一”登记制度,新增商事主体20471户。区级产业投资引导基金25有效运作,参股厦门隆领互联网产业基金。修订出台总部经济、高成长企业等政策,兑现企业扶持奖励6.9亿元,有效降低企业成本。

  行政效能巩固提升。启动“七五”普法。持续深化“放管服”改革,全面清理规范行政审批中介服务,推进街道职能转变试点工作27。积极推动公务用车改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。办好9个为民办实事项目。加快宽带思明建设,实现光纤网络全覆盖。建成区级网格化服务管理指挥中心。启用新行政服务中心,开发“思明政务一点通”,健全线上线下融合、一站式集成的政务服务体系。

  作风建设深入推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办结市、区人大代表建议73件、政协委员提案127件。深入开展“两学一做”学习教育。认真落实中央八项规定精神,启动“1+X”专项督查,加大行政监察和审计监督力度。把绩效评估作为推动工作的有力抓手,强化履职监督,问责32人次。预算绩效管理专项考核连续五年全市第一。

  思明区在推动国家可持续发展实验区建设中还存在不少困难和问题。一是转型升级面临空间集约利用率不高、新旧动能尚在接续转换等多重约束,持续保持中心城区综合竞争优势的难度加大;二是产学研合作不够紧密,高端人才和创新型领军企业不多,创新生态仍需进一步优化;三是违法建设、公共安全等问题日益凸显,城区管理精细化、现代化水平不高;四是教育、医疗、养老等公共服务资源供给不足、分布不均,实现民生保障均衡化、优质化还需更大努力;五是部分公职人员干事创业激情有待进一步激发,推动发展的能力、敢于担当的勇气还不够。对于这些困难和问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取切实有效的措施,认真加以解决。

  二、实验区建设下一步工作安排

  2017年是党的十九大召开之年、金砖会晤在厦门举办之年、也是实施“十三五”规划关键之年。思明区坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,凝心聚力,奋发有为,努力推动幸福思明建设迈向新阶段,为全区实现可持续发展奠定坚实基础。

  2017年思明区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长8%;财政总收入、地方级财政收入分别增长6.5%、5%;合同利用外资3.6亿美元,实际到资3.2亿美元,引进内资260亿元;固定资产投资278亿元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成市下达的节能减排任务。

  实现上述目标,思明区必须扎实做好四方面工作:

  (一)围绕金砖会晤,在打造一流环境上求突破

  举全区之力保障金砖会晤圆满举办,全面实施“十大提升行动”,以决战决胜的态度和信心,打一场创优环境的硬仗,以全新面貌聚焦世界目光。

  高标准提升城区环境品质。抓美化,推进“三线四片”等重点区域整治提升,加快沙坡尾等片区有机更新,完成开元路等立面整治及管线综合改造。发动居民主动拆除违建,全力解决私搭乱建、占道经营等问题。鼓励国企挖掘资源加快停车场建设,努力缓解停车难题。抓绿化,整体改造提升中山公园,加快斑鸠山公园建设,高标准完成环岛路、会展周边等绿化提升项目;抓亮化,实施夜景提升工程,打造体现厦门特色的夜景环境。推进橡胶新村等老旧小区改造。抓净化,实现全域保洁,更加重视背街小巷的清扫。加大尾气、扬尘、油烟等污染整治力度。持续推广垃圾不落地和垃圾分类,确保市容环境整洁有序。

  高效率推动服务软环境提速。优化智慧政务平台,推动集成审批,打造一网式政府服务模式。积极推动环岛路沿线免费公共WiFi建设。探索出台商贸业等领域新政策,提升法律服务、会计审计、研发设计等生产性服务业水平,营造助力企业发展的良好环境。推动城管、环卫、交警“三支队伍”管理体制改革,努力打造城市管理全国领先的“思明模式”。

  高水平弘扬城区文明风尚。完善社会诚信体系,进一步增强文明创建实效。提升城市义工等志愿服务品牌示范效应,提高服务礼仪、外语会话、应急处理等志愿服务能力。加快鼓浪屿和老城区历史文化的保护与盘活,以传统文化、闽南文化提升国际影响力。持续办好郑成功文化节、海峡两岸大学生创意文化节等品牌活动,深入推动两岸基层文化交流。

  (二)围绕要素整合,在经济质量和效益上求突破

  以发展优势和补齐短板为切入点,不断拓空间、促升级、强驱动、增后劲,促进经济持续、健康发展。

  推动空间再造。以政府主导、国企参与、尊重村民意愿为原则,加快推进岭兜等城中村改造提升,力争闯出一条城中村改造新路子。力促观音山、原开元工业园片区存量空间的开发利用,与软件园二期形成良性互动,打造软件信息业集聚区。加速轨道交通2号线、3号线及黄厝会议中心等重点项目征收工作,规划布局地铁沿线经济带。推动磐基·莲花等高端楼宇竣工投用,全面整合、盘活楼宇资源,着力打造金融等专业特色楼宇。加快安溪工业园思明园建设,扎实推进区域合作。

  提升产业能级。力促华润万象城等商业综合体建设,引入明星衣橱等体验式商业业态,推动传统商贸触网升级。深化与平安、赛伯乐等民企巨头的战略合作,引导资源要素向健康等新兴产业集聚。优化运作产业投资引导基金,撬动社会资本服务产业升级。持续提升龙山文创园创新社区建设,促进文创与时尚等产业的深度融合。坚持一村一策、差异发展,打造塔头等特色小镇。着力发展邂逅鼓浪屿、浪漫滨海、悠游街巷、发现沙坡尾等重点板块,做深做优旅游产业链。

  强化创新驱动。发挥政策、财政资金杠杆作用,带动创新创业发展。加大泰普生物等企业技改支持力度,增强实体企业持续发展能力。加速推动科技型企业发展,力争培育50家“科技小巨人”。以多元特色为发展方向,再造一批国家级众创空间。完善政企校对接机制,用好6·18、12·8平台,促进科研成果转化。继续深入实施“英才计划”47,努力吸引人才、留住人才。

  厚植发展后劲。优化招商机制,提升招商专业化水平,实施产业链招商模式。树立“前店后厂”理念,重点瞄准世界500强、大型央企、民营旗舰式企业,引进一批关联度高、带动力强的龙头项目。力促九牧创新中心等项目开工、香格里拉酒店等项目竣工。支持现有企业增资扩产,继续推动一批企业新三板挂牌、转板上市,加快培育高成长性及生根型企业。

  (三)围绕精准服务,在民生福祉获得感上求突破

  着眼于群众最关心的民生领域,精准服务、精准保障,不断增进群众的获得感和幸福感。

  促进教育均衡优质发展。紧抓后江小学等5个教育基础设施项目,改造提升一批老城区学校硬件配套。继续推进义务教育管理标准化学校建设。完善教师跨地区、跨校区多种交流模式,盘活教师资源。开办高品质的双语学校,深化新基础教育等实验项目研究,完善多元教育体系。

  促进民生保障持续改善。扎实做好就业创业促进工作,深入实施大学生创业引领计划。全面推行精准帮扶,强化政府托底保障。鼓励社工组织发展,继续加大残疾人等弱势群体扶助。加快建设老人活动中心。推动智能居家宝系统、民生110与“12349”平台融合发展。启动区社会福利中心建设,打造医养护结合新载体。

  促进各项事业蓬勃发展。推进“健康思明”建设,提升家庭医生签约服务质量。启动区公共卫生大楼建设。依法实施全面两孩政策。加大对工青妇、关工委等群团工作的支持,全面促进外事侨务、民族宗教、方志档案等各项工作的协调发展。

  (四)围绕机制创新,在社会治理现代化上求突破

  突出问题导向,创新工作方法,积极培育多元治理体系,努力提升社会治理现代化水平。

  优化基层服务。完成阳台山等社区综合服务中心建设,进一步夯实社区服务基础。推进街道职能转变,把更多的资源和权力向基层下放。丰富政府购买社会服务内涵,打造一批更具针对性的社区特色服务项目。深化工作坊模式,在更大范围、更深层次上促进群众参与社区治理。

  巩固平安建设。善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。完善立体化社会治安防控体系,推进“雪亮工程”,严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会稳定风险评估、多元化纠纷解决等机制,及时有效预防和化解社会矛盾。启动区级网格化服务管理信息平台二期建设。严密做好各项重大活动安全保障,进一步提高群众安全感。

  紧抓安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制。强化消防、燃气等重点领域隐患排查整治,推进国际级、国家级安全社区创建。健全应急管理体系,提升防汛防灾防台风能力。全面开展“明厨亮灶”建设,进一步深化国家食品安全城市创建。    

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